古鐵雷斯訪華重點在知識產權領域

　　——訪中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如

　　沈驥如簡歷：1942年生于廣西桂林。1968年畢業于中國人民大學政治經濟學系。1978年在中國社會科學院研究生院學習，獲經濟學碩士學位和法學博士學位。為已故國際問題專家、經濟學家宦鄉培養的惟一國際問題博士。現任中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員，主要從事國際戰略、大國關系和地區經濟一體化合作研究。享受政府特殊津貼。

　　■古鐵雷斯中國行之一■本報記者王宇新

　　美國商務部部長古鐵雷斯3月27日抵達北京，開始了為期5天的訪華行程。隨同古鐵雷斯訪華的有美國商務部部長辦公室主任克萊爾·布勤和亞洲地區副助理部長亨利·雷文等20余人。那么，古鐵雷斯這次出訪的目的是什么？在此輪訪問當中，我們需要繼續關注哪些方面？針對相關的問題，

　　磋商知識產權保護是此次訪華的重點

　　中國經濟時報：美國商務部部長古鐵雷斯3月27日抵達北京，這是古鐵雷斯上任后、也是繼去年處理中美

　　沈驥如：我想知識產權的保護問題是他這次訪華的主要目的。古鐵雷斯在22日就曾表示，美國政府不滿中國在打擊盜版美國版權產品方面取得的進展，特別是侵權最為嚴重的軟件行業。古鐵雷斯還宣稱，中國很多政府機構都使用了盜版軟件，這是“絕對不能接受的”。

　　現在美國方面更加重視的是知識產權保護，其他方面雙方已經達成一定的共識，并且世貿組織也宣稱，形成美國貿易逆差的原因不在于中國。

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　　中國經濟時報：中國海關統計，美國對中國的貿易逆差在2005年達到1141億美元；而美方統計數字則更多，達到2020億美元。美國議員舒默和格雷厄姆就此提出《舒默－格雷厄姆修正案》，要針對中國制定一套關稅懲罰措施。法案規定，若中國不將人民幣幣值升高至“合理市場水平”，美國將對中國出口美國的貨物全面征收27．5％的關稅。商務部部長古鐵雷斯此次訪華是否與法案有關？

　　沈驥如：最近在兩位美國國會議員舒默和格雷厄姆訪華期間，中國政府向他們做了一些相關的解釋：第十一個五年規劃已決定，為增加內需采取一系列有力的措施。擴大內需可以減少對美國的出口的壓力，他們得知以后感覺到有所震動，所以，可能采取更加慎重的政策，同時表示也受到了中國一些措施的鼓舞。

　　世貿組織認為，美國的貿易逆差不能夠歸咎于中國，是全球經濟結構不平衡的表現，通過貿易保護主義不能解決這一問題。在經濟全球化的條件下，資源正在全球范圍內進行重新配置。由于中國的勞動力成本低、基礎設施好，全球的制造業都在向中國遷移，出口也在迅速增加。但是，中國的制成品出口，特別是高技術制成品的出口，跨國公司占60％以上。雖然都是通過中國的港口出口的，但是資本卻是美國、日本、歐洲等國家的，所以，美國的貿易逆差不能歸咎于中國。如果打擊中國出口首先挨打的就是跨國公司，包括美國自己的跨國公司，最終吃虧的不光是中國，對美國的影響更大。

　　另外，勞動力成本低的國家不僅僅是中國，還有印度和一些拉丁美洲、非洲國家。如果美方在中國的企業被迫轉移到其他的國家去生產，美國的國際貿易仍然是逆差，在勞動密集型產品方面，美國是競爭不過這些地方的。所以，這樣做只是可以減少對中國的貿易逆差，很難減少美國的全球逆差。

　　只有通過加強南北合作，實現合作共贏，在全球范圍內進行產業結構調整，通過自由貿易使各國各得其所，實現合作共贏，才能解決世界經濟的“結構性不平衡”問題。中美之間有很大的合作潛力。中國需要美國許多高技術產品，但是美國不愿意賣，這怎么能夠怪中國呢？這也是造成貿易逆差的一個重要原因。這是遏制中國的冷戰思想在作怪。因此，美國的有識之士都不主張對中國設置高關稅壁壘。我估計，對中國懲罰性的關稅短時間內還難以實施。

　　金融市場的完善是一個漸進的過程

　　中國經濟時報：有消息稱，古鐵雷斯此行的使命是削減對華超過千億的貿易逆差，除了匯率之外，談判的重點便是美國公司進入中國市場的問題。您如何理解？

　　沈驥如：實際上，中國對美國產品沒有設什么限制，美國方面所提的限制，主要集中在服務貿易方面，特別是金融市場的開放。中國的金融市場還很脆弱，必須防范各種金融風險，防止發生類似于東南亞危機的情況。所以，我們穩步地開放金融市場，并不是拒絕開放，而是為了防范金融風險，解決銀行的壞賬問題等等都需要一定的時間，不是一蹴而就的。這樣做，既是對中國負責，也是對美國、對整個世界負責。我們不是說不開放，而要有計劃地逐步開放，如允許合格的外國投資者（ＱＦＩＩ）進入中國市場，放寬了外資并購中國企業的條件，鼓勵中國企業對外投資等，這是一個漸進的過程。

　　說中國在限制美國的商品進入是完全沒有道理的。第一，這完全不符合實際情況。實際上，中國想買美國的數控機床等高技術產品，美國以可能被用于軍事目的而禁止出口。李肇星外長在人代會結束時的記者招待會上以茶葉也可以是軍用品為例做了生動有力的批駁。第二，這是美國在推卸責任，倒打一耙。明明是美國限制中國產品出口美國、限制美國產品進入中國，卻硬要說中國限制美國產品進入中國。中美貿易健康發展，要求美國放棄遏制中國的冷戰思維，不要動輒將經濟問題政治化，關鍵是美國應該正確對待中國的和平崛起。中國的發展是和平的發展，不但不會危害美國的利益，而且有利于美國和世界的和平與發展。

　　中國經濟時報：關于這次古鐵雷斯的訪華，您認為還有什么需要注意的問題？

　　沈驥如：我相信雙方對話總是有點好處的。美國的財長來了，國會議員也來了，雙方都有通過進一步的溝通、共同促進中美經貿關系正常發展的良好愿望。另外，中國方面正在努力，希望能夠在4月20日中國國家主席胡錦濤與美國總統布什會面之前，盡量為中美經貿創造寬松環境。例如，4月11日吳儀副總理和商務部部長薄熙來將飛赴華盛頓參加中美商貿聯委會。