中國企業應對反傾銷邁出質變一步

　　本報記者 譚冰 綜合報道

　　“在10月份歐盟對中國皮鞋作出反傾銷終裁之前，我們將盡力一搏”，在收到歐盟委員會正式批準對中國鞋征收臨時反傾銷稅的消息后，廣東創信鞋業董事長吳振昌便開始忙碌起來。

　　也許歐盟的決定早在意料之中，今年2月份，吳振昌便聯合廣東省以臺資、港資為主的八家大型鞋類加工生產企業結成了“反傾銷應對聯盟”，對歐盟委員會提起無損害抗辯。一個多月后，聯盟的力量迅速壯大。4月24日，一份名為《聯合組建歐盟反傾銷應對聯盟》方案正式出臺，溫州、廣東、泉州這三個中國最重要鞋業基地的鞋革行業協會以“結盟”的方式走到一起，共同“攘外”。有評論認為，這標志著中國企業從單打獨斗到抱團應對走向了更大范圍的、更加理性的整體應對，也預示著中國企業應對反傾銷又邁出了質變的一步。

    歐盟“大棒”砸向中國鞋企

　　中國是目前世界第一制鞋大國和鞋類出口大國，鞋業自然而然地成為中國企業應對反傾銷的“前沿”。

　　歐盟委員會23日正式批準，自今年4月7日起對中國和越南產的皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅。根據這一措施，在從4月7日起的6個月時間內，歐盟對中國產皮鞋征收的反傾銷稅將從4.8%過渡到19.4%。不過，皮革兒童鞋和高科技運動鞋不在此列。“對中國鞋征收多少反傾銷稅不是問題的關鍵，重要的在于歐盟的裁決缺乏法律和證據支持，甚至有些強詞奪理，”作為“歐盟對中國鞋產品反傾銷應對聯盟”發起人，吳振昌表示，盡管他自己的鞋廠受到的影響占全部出口的只有2%左右，微乎其微，但是他仍會和聯盟的企業一道盡力配合內地政府及商會、協會與歐方進行交涉外，并聘請歐盟律師進行無損害抗辯。“我個人認為，中國企業沒有向歐洲傾銷鞋。盡管我們賣出的鞋高出我們的成本價，但我們的利潤并不大。另外，政府也沒有給我們任何優惠補貼。現在向歐洲出口鞋的大多是民營企業，政府不但不給民營企業補貼，稅收也很高。我們大部分工作是帶加工，大部分利潤其實由歐洲市場的進口商、批發商和零售商這三個環節賺取，”中國廈門固得亞進出口有限公司負責人楊江山日前出席在德國杜塞爾多夫舉行的國際鞋展時稱。

　　不抗爭將影響整個行業生存

　　根據WTO規則，無損害抗辯即是通過證明中國鞋類進口與歐盟該行業不景氣沒有因果關系，中國鞋對歐盟同業沒有造成損害來贏得的勝訴。“我們會把調查得到的切實數據提供給中國政府，作為今后政府與歐盟進行交涉和談判的依據，”吳振昌說。

　　雖然進行無損害抗辯花費不少，據了解，整個費用大約在250萬到300萬元人民幣之間，但中國企業此次顯示出眾志成城的決心，表示要盡力一搏。“我們要用長遠的眼光來看這個問題，現在看來歐盟提出來提高關稅的產品范圍并不是很大，但是這代表了一種思維，如果我們不據理抗爭的話，以后這樣的范圍一定會不斷擴大，從而影響到中國鞋業整個行業的生存。”東莞港資協成鞋廠負責人稱，歐盟征稅后，一部分規模小、抗風險能力小的企業，將可能從出口的隊伍中被淘汰。

　　他分析，目前中國鞋類出口歐盟的利潤大約在5%到15%之間，歐盟將關稅最高提到19.4%，將使那些專做歐盟市場的中小企業難以承擔而不得不關門大吉。去年，歐盟銷售的25億雙鞋子中有一半產自中國。

　　溫州東藝鞋業有限公司董事長陳國榮表示，歐盟反傾銷將擠壓東藝皮鞋在歐盟市場上的生存空間。更令人擔憂的是，歐盟反傾銷如長期實施，來自中國的訂單會慢慢轉移到印尼、柬埔寨等其它國家，從而面臨丟失歐盟市場的可能。東藝鞋業是一家以外銷為主的大型制鞋企業，95%的皮鞋銷外國外，其出口到歐盟的皮鞋占企業出口總量的近20%。據溫州市鞋革協會統計，作為中國鞋都的溫州，2005年鞋業出口額達15.8億美元，其中歐盟就占據了1／3。

　　企業反傾銷力量提高新層次

　　自從中國加入WTO后，歐美等國對中國的反傾銷調查可謂“一浪高過一浪”，從打火機、空調、文具到紡織品、鞋類，一波又一波的國際貿易摩擦戰令眾多中國企業遭遇了嚴重的打擊。與此同時在應對各種不公正的反傾銷制裁中，中國企業已經走出了初期的束手無策，而日漸變得成熟冷靜。從最早的單個企業應訴發展到多個企業抱團應戰，到現在以行業聯盟的規模應對，它的變化顯示了中國企業在應對國際貿易爭端過程中逐級凸顯出來的團結和力量。“把單個企業反傾銷的力量凝聚起來，形成集團公司反傾銷的團隊力量和形象，有利于推進反傾銷的進程，也有利于對國外產品起到震懾作用，不敢輕易傾銷。這是我們企業應訴反傾銷的又一個進步。”對此奧克斯相關負責人表示。

　　專家認為，這次由溫州、廣東、泉州這三個中國最重要的鞋業基地的鞋革行業協會共同發起的對抗反傾銷行業聯盟又將中國企業應訴反傾銷力量提高到了一個新的層次。“積極應對歐盟的反傾銷是國內制鞋業共同的大事，它不單純是某一個或幾個企業的事，而是關系到中國鞋業的整體發展與未來。因為國外對我們展開的反傾銷調查，并非是對某一個企業或集團的行為，作為一個行政程序，國外實施反傾銷調查的目的不是追究單個企業的責任，而是限制該一產品類別的‘傾銷’行為。”組建這次聯盟的相關協會負責人在談到此次結盟的目的時表示，“結盟可以讓發起反傾銷調查的他國看到中國企業團結對外的姿態，而參加的企業越多，起到的威懾力也越大。所以我們希望更多的企業和地市協會能加入聯盟。也希望其他遭遇反傾銷調查的行業也能像我們鞋業一樣大規模地聯合起來共同對外。”

　　點評：既要內部結盟又要外部聯合

　　在此次應對歐盟反傾銷一役中，我們驚喜地看到中國企業前所未有的團結和力量，積極應對訴訟案，避免勢單力薄，“抱團作戰”。在內部結盟共同“攘外”的同時，歐盟內部的相關利益者其實也是中國企業此役的重要支持者。“一個巴掌打下來，兩邊都痛”。歐盟反傾銷的實施，極易引發市場的“多米諾骨牌”效應，到時，不僅中國制鞋企業遭受損失，歐盟也難以獨善其身，相關行業將受到嚴重沖擊。雖然歐盟的官員仍然認為，10月份歐盟會將臨時性的懲罰性關稅變為永久關稅。但是，我們仍能不斷地聽到從歐盟內部傳出的反對聲。德國制鞋行業協會的主席吾爾班就公開表示，“到了2006年10月6日，我認為，歐盟會中止這一懲罰性關稅，或者專門針對那些傾銷的企業采取措施。要是那些強硬派真的將臨時性的懲罰性關稅變為永久關稅，最終，歐洲零售商以及消費者，就會莫名其妙地受到嚴厲懲罰，雖然他們什么都沒做錯。”

　　為了淡化這些措施對消費者產生的影響，歐盟委員會迫不及待地表示，在歐洲銷售的每100雙鞋中，只有9雙會受到影響，而且零售價在30至100歐元的鞋類，每雙的價格也只增加1.5歐元左右。但是，歐盟精明的商家早已算好另一本賬，鞋價只是今年不會發生變化，但是到2007年，消費者平均要為每雙鞋多出20%的錢。

　　歐盟的反傾銷措施除了直接陡增消費者的負擔外，歐盟內部所有參與進口鞋相關的行業都會受到消極影響，例如運輸業。這一懲罰性關稅并不涉及直接造成傾銷局面的廠商，而是波及了生產流程結束之后的各家貿易公司以及材料供應商等。

　　與2005年的紡織品特保爭端一樣，這場中歐之間新的貿易爭端中，歐盟內部再次形成了制造商對進口商/零售商、較發達北歐成員國對較不發達南歐成員國兩個涇渭分明的陣營。進口商和零售商普遍反對限制中國皮鞋。歐洲鞋進口商和零售商委托卻擔心此舉將導致歐盟市場鞋類價格上漲3%，威脅歐盟大約一萬個就業機會。

　　歐盟的措施保護了鞋子，同時也可能砸傷自己的腳。看來，中國鞋企除了內部結盟，還有必要尋找外部的相關利益者。

　　背景鏈接：近年“中國鞋”海外遭遇記

　　中國鞋被指有毒：2005年12月，

　　俄羅斯沒收溫州鞋：俄羅斯時間2005年3月12日晚，俄稅警強行拉走溫州鞋類出口企業的貨物，涉及溫州企業20多家。此前，稅警以沒有通過正規的報關手續入境、屬走私物品為由查封了庫房。

　　“艾米拉”大市場溫州鞋被查抄：2004年2月俄羅斯內務部出動大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市場溫州鞋事件。

　　尼日利亞設限：2004年1月8日，尼日利亞政府發布“禁止進口商品名單”，溫州鞋名列其中。

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