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新華網上海3月23日電 (記者 黃庭鈞、劉錚) 我國煙草企業和品牌在最近4年里都減少了六成以上，但煙草行業為國家作出的直接貢獻卻比4年前翻了一番。這是國家煙草專賣局政策法規與體制改革司司長劉敬如23日為煙草行業近年來的改革算的一筆賬。
劉敬如是在此間舉行的“2006年全國經濟體制改革工作會議”上發言時透露這一信息的。
據他介紹，我國煙草行業改革從2002年開始著手“做減法”，對業內工商企業進行組織結構的戰略性調整。到2005年底，業內具有法人資格的卷煙廠減到44家，比2001年減少了90家，減少了67%；卷煙品牌減到325個，比2001年減少了724個，減少了70%。
與一系列“減少”相對應的則是，我國煙草行業的經濟效益也從2002年開始呈現持續快速增長的走勢，工商稅利年均增長300億元左右，2005年實現工商稅利更達到2400億元，比2001年翻了一番。
改革“做減法”做出了巨大的經濟倍增效應。“這些年，雖然企業和品牌都在大幅度減少，但全行業的生產集中度明顯提高，大企業、大品牌迅速擴張，煙草行業整體競爭實力通過這一輪改革獲得了很大提升。”劉敬如說。
近年來，我國煙草行業改革演繹了一曲環環相扣、步步扎實的“三步舞”。據劉敬如介紹，第一步，是關閉破產了57家被業內稱為“小煙廠”的10萬箱規模以下的卷煙廠，為大中型卷煙廠的組織結構調整“奠基”。
“很多人都以為煙廠是賺錢的。其實，2001年全行業有71家小煙廠，大部分長期虧損，資不抵債，資產負債率超過100%。有的小煙廠累計虧損遠遠超過了上繳國家的稅收，達到了稅不抵虧的地步。還有的小煙廠采取超計劃生產等手段，擾亂了正常的市場經營秩序。”劉敬如分析說。經過4年艱苦努力，到2005年底，小煙廠關閉32家，破產25家。目前基本完成了10萬箱以下小煙廠的企業結構調整任務。
2001年，全國煙草行業10萬箱以上規模的卷煙廠有63家，其中一半以上是中型煙廠，且布局分散，品牌集中度低，部分企業經濟效益差、管理水平不高，成為制約我國煙草行業發展的一大障礙。煙草行業的第二步改革，就是竭力克服這一障礙。
據劉敬如介紹，煙草行業的第二步改革分兩手進行。一手是對10萬——30萬箱規模的中型煙廠的兼并重組，一手是以優勢企業為骨干、以資產為紐帶、以品牌為支撐、推進企業聯合重組，扶優做強，提高卷煙品牌集中度，促進大企業、大品牌的形成，鍛造我國卷煙工業的核心競爭力。“到2005年底，全國煙草行業具有法人資格的卷煙廠減少到44家，煙草行業提出的3年或更長時間內把卷煙廠調整到30-50家的改革目標已提前實現。”他說。
煙草行業改革的第三步，是取消縣級煙草公司，培育地市級煙草公司的市場經營主體地位，減少管理層級，提升煙草商業的市場競爭能力，進一步完善和規范煙草專賣的市場經營秩序。據劉敬如介紹，到2005年底，全國累計取消縣級煙草公司法人1317家，除煙葉重點產區以外的縣級煙草公司法人資格取消工作基本完成。全行業近五成地市級煙草商業企業已做到“一庫式”配送，296萬戶零售戶從這一步改革中直接獲益。
劉敬如表示，2006年，煙草行業將繼續在發展中穩步推進改革，從產權制度改革入手，進一步理順煙草行業資產管理體制，積極穩妥推進煙草企業改革，深化中國煙草總公司的體制改革，并進一步改革卷煙交易方式，適應市場，滿足消費，努力為國家財政增收和滿足市場需求做出更大貢獻。(完)
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