沒有法就沒有好旅游 全國人民需要旅游法的理由

　　經營者的理由：旅游產業的操作效率低下

　　對于此次《呼吁盡快制定<旅游法>》的議案，蔣紹華(第十屆全國人民代表大會代表、重慶市新亞國際旅行社董事長)在論到其理由時是相當激動的。他說，旅游業近年來發展迅猛，已經占了國民生產總值的五個百分點之上，可以說既是朝陽產業，也是支柱產業，同時旅游業又能帶動其他各個產業甚至整個地方區域的經濟發展，實在很重要。

　　此外，2008年奧運會和2010年世界博覽會將相繼在我國舉行，必將極大地推動我國旅游產業的壯大發展。與旅游產業的高速發展相比較，我們對旅游業的立法卻嚴重滯后，目前只有部分零散的法規，不具有綜合性，已經明顯不能適應旅游產業發展的需求，無法指導解決發展中的問題。因此，《旅游法》的立案和制定已經迫在眉睫。

　　此外，作為一位旅游企業的私營主蔣代表還談到了當下，旅游業在沒有一個統一的國家級法律的情況下，存在一些具體操作中的困擾。例如許多外賓習慣刷卡，但是到了景區往往沒有合適的設施，蔣代表認為，全國的景區沒有一個圍繞著市場運轉的金融體系，這些都是我國旅游業中各類資源都處于計劃經濟時期條塊分割下造成的困境。

　　同為旅游企業的經營者，頓繼東(玩家

　　頓繼東先生提到旅行社往往只是各類旅游資源的打包者，因此在實地實時地運行中，有很多情況就不是旅行社所能控制。一旦出現游客不滿或投訴的事件，游客、旅行社、景區、交通部門甚至氣象預報部門互相之間的權責就需要法律來厘清。當下的《消費者權益保護條例》，以及各景區的條例等都無法有效地界定糾紛中各方權利與義務，使得旅游產業的操作變得效率低下，并且充滿了一些不可預測和控制的風險。

　　管理者的理由：有法可依職能可以充分延伸

　　事實上，除去經營者，在旅游管理部門，立法也是一件相當受歡迎的事情。王德富(北京市旅游局質監所所長)處理那些旅游投訴事件和一些管理糾紛時，各地各部門的相關法規往往都只能在自己的范圍內應用，無法充分延伸，互相沖突的情況也不時發生，因此導致工作效率難以提高。王德富表示，如果有一部國家級的《旅游法》，他作為一位管理人員會感到分外欣慰，他的工作也會更具成效。

　　規劃者的理由；旅游法屢屢下馬的現實背景

　　對于《旅游法》在此前20年間人大會上屢屢提出、屢屢下馬的故事，王衍用教授(北京交通大學旅游系主任、北交大旅游發展與規劃研究中心主任)揭示了一個基本的現實背景。

　　旅游資源分屬各個不同國家部委的現實，使得歷次《旅游法》議案企圖在一個框架下統一處理旅游資源的行為從一開始就難以推進。王衍用說，酒店屬于商業部、景區屬于林業部、水利部甚至文物局，在這樣的行政體制構架下，為旅游資源的開發、經營出臺一個統一的法律自然困難重重。

　　最后，王教授用自己的切身經驗說明沒有《旅游法》，就難有好旅游。他本人就為好多景區制作了旅游規劃，但是因為那里有文物，往往也會邀請文物保護方面人士制作一個文物保護規劃，最后費了大量人力財力所制作出來的旅游規劃就不了了之。文物管理方的意見用王教授的話，往往就是兩個字“別動”，這導致了部分景區開發上的保守，但是在另一方面，由于《旅游法》的缺失，某些景區又以開發旅游為名，在世界級自然文化遺產上鑿孔穿洞、建造索道，破壞了景區原生態的完整環境。

　　背包者的理由：明確、充分地保障獨立游人

　　桔色小豬(綠野戶外運動俱樂部的網絡編輯，資深驢友)提到了全新的問題，它落在旅行社和游客范疇之外。桔色小豬往往并不參團出游，而是單獨或與朋友出游，那么，作為個人行為的旅游和作為個體的游人，在長途穿越各個省區、穿越國界時，就更需要一部相關法律來保護和規范他的權利和義務了。小豬提到，很多國家雖然開通旅游，但是只能走團簽，個人背包族卻無法前往，或者像香港可以走個人旅游簽證，但是走個簽卻比團簽在辦手續的時間上要長很多。小豬希望正在立案修訂中的《旅游法》能夠為獨立的游人確定更為明確和充分的權利。

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