北京不宜居？

　　■本報(bào)記者章劍鋒

　　任明輝在面對“你覺得北京是否宜居”這個(gè)問題的時(shí)候，非�？隙ǖ匾砸粋�(gè)字加以明確——不！他否定這座城市的理由其實(shí)很簡單：空氣不好、交通不好、消費(fèi)過高。對這些問題，他像大多數(shù)在北京生活的人一樣，顯得一籌莫展。

　　在北京生活了5年時(shí)間的任明輝非常明白他需要一個(gè)什么樣的工作和生活環(huán)境，他現(xiàn)在供職于一家軟件公司。在北京，生活環(huán)境是讓他不滿意的。若非因?yàn)楣ぷ�，他根本不可能呆在北京，并且一呆就�?年。

　　“空氣干燥，開窗一會(huì)兒，桌子上都是灰，說明空氣灰塵含量大”，26歲的任明輝最近將他否定北京宜居的理由再一次向

　　任明輝認(rèn)為，這是城市發(fā)展的必然，不過他并不認(rèn)為城市發(fā)展一定需要犧牲人們的空間，所以政府應(yīng)該解決這個(gè)問題，他說：“他們好像也在解決吧�！�

　　宜居排名下滑

　　在北京，像任明輝一樣對城市宜居問題表示不滿和批評的人不在少數(shù)，但他們同時(shí)也感到無奈，畢竟城市建設(shè)方面的問題不是靠幾聲簡單抱怨就可以解決的。

　　2004年夏天來到北京工作的李國棟對這座城市同樣不具有好感，他認(rèn)為在這里生活壓力太大，交通問題時(shí)常讓人們陷入尷尬，雖然政府明確要在2008年之前將北京建設(shè)得更加美好�煛暗�是現(xiàn)在看來�熞琅f那樣”。

　　不過，即便是認(rèn)為北京不宜居，但他還是必須去關(guān)注北京的房價(jià)和項(xiàng)目開盤情況。他說，“雖然我口口聲聲說北京不好，但是我還是要租房，要看房價(jià)，覺得自己比較虛偽的，但我們能改變多少呢？”

　　事實(shí)上，北京的宜居問題在過去幾年一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，北京的社會(huì)與

　　這份規(guī)劃說，要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置，同時(shí)處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理城市化快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市。

　　但就在去年冬天，北京一家調(diào)查公司與相關(guān)媒體聯(lián)合發(fā)布了他們的中國宜居城市指數(shù)報(bào)告和排名情況，北京市排在第１５位，與２００４年位居同一個(gè)排名榜第３位相比，北京去年的宜居位次下滑了１３位，而中國的許多二、三線城市如綿陽、青島、大連等地則分別據(jù)有了先于北京的席次。

　　主導(dǎo)本次報(bào)告的調(diào)查公司北京零點(diǎn)集團(tuán)董事長袁岳在電話里面對本報(bào)記者說，他們的報(bào)告是針對中國３１個(gè)有代表性的省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的各類型城市共３４３４位居民的入戶訪問，以及對１５個(gè)城市的１６０４個(gè)投資者進(jìn)行電話訪問后做出的，這些對象有老有少，年齡在１８－６５歲之間。

　　在過去三年間，這家公司每年均會(huì)進(jìn)行一次宜居城市調(diào)查與排名，并將之公布。而在去年之前，北京的宜居排名均在中國城市前五位，去年的排名讓很多人感到不可思議。

　　不過袁岳一點(diǎn)也不覺得意外，“北京，按開發(fā)商的標(biāo)準(zhǔn)是很好的城市，”他說，但按公眾的評價(jià)它最多也只能排在中間，不見得是個(gè)宜居城市。

　　中國大多數(shù)城市目前均提出要建設(shè)宜居城市，但沒有一個(gè)明確的目標(biāo)，袁岳對此表示懷疑。他說，這個(gè)宜居到底是誰的宜居？是炒房者的？投資者的還是居民的？他說，宜居城市的提倡者均是城市管理當(dāng)局與開發(fā)商，沒有以城市居民的話語和評價(jià)為主導(dǎo)。

　　袁岳認(rèn)為他們應(yīng)該反映公眾對于一座城市的心聲，而他正在做這項(xiàng)工作，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定是最突出的宜居指標(biāo)，”他說，在美國，宜居城市指標(biāo)主要在治安、社會(huì)公益、青少年健康和發(fā)展、人際關(guān)系等方面，而這種排名也往往只有小型城市奪魁，大型城市做得并不理想。商務(wù)性大都市必定是不適宜居住的，中國出現(xiàn)這種情況，也不奇怪。

　　誰來反思？

　　不過，袁岳對北京宜居排名下滑進(jìn)行了澄清。他說，一年前的排名工作是通過探索性研究完成的，局限于１５個(gè)城市居民的開放性意見。而本次排名，他們通過１００多位專家建立了一套指標(biāo)體系，是公眾意見與專家意見的結(jié)合，而且這套體系里面涵蓋了７０多個(gè)指標(biāo)。因此，前次排名和本次排名不具有可比性。

　　但是這種澄清并不阻礙對北京宜居問題的嚴(yán)峻性認(rèn)識，袁岳認(rèn)為，北京宜居指數(shù)降低了，正說明城市越來越適應(yīng)了商人，而站在大部份本地民眾角度來看，城市本身是不宜居的。

　　不宜居的原因事實(shí)上很簡單，袁說，城市治理者身上存在不足和問題，在過去多年間，城市治理工作一直由“經(jīng)濟(jì)班子”來做，對產(chǎn)業(yè)投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保持著良好的經(jīng)驗(yàn)，但對社區(qū)生活和社會(huì)生活卻“太沒有經(jīng)驗(yàn)和模式”。

　　北京社會(huì)科學(xué)院副研究員葉立梅，一位在北京土生土長的社會(huì)科學(xué)工作者，她對本報(bào)記者說，一個(gè)城市宜居與否必須從三個(gè)層面看：最基礎(chǔ)的是生活層面，一座城市必須滿足居民的特質(zhì)需要，工資水平與物價(jià)水平是否比值，生活得好不好？

　　此外是諸如交通、醫(yī)療、教育、治安等公共服務(wù)體系是否健全、便利和完備，效果是否明顯；其次還有文化生活，三個(gè)層面是逐層遞增的過程。“我們應(yīng)該這樣來理解北京的宜居工作，北京所面對和要解決的一系列問題與中小城市存在很大差別，簡單的類比未必能真實(shí)地反映問題。”葉立梅說。

　　但她認(rèn)為，通過建立在居民感受上的調(diào)查顯示宜居感相對在下降，這值得警惕。

　　北京的居住環(huán)境在社會(huì)學(xué)者眼里顯然不理想，她說北京城市太大，或者說非常不方便，無論是出門上班還是買個(gè)東西�！捌鋵�(shí)我挺向往小城市的，安靜、不吵，”她說，“北京太嘈雜，但人家說這是充滿機(jī)會(huì)的外部表現(xiàn)�！�

　　葉立梅打算退休后不在北京定居。因?yàn)榻煌ㄊ呛艹蓡栴}的，另外，有一種偏差就是把居民適合且方便的小攤小店以有礙觀瞻的名取消了，代之以高檔時(shí)尚的門店。她說這未必是好事，其實(shí)一個(gè)城市充滿個(gè)性化小店，也是其個(gè)性化所在，滿足了千差萬別的需求，從城市建設(shè)角度來看，城市也更顯豐富，更有內(nèi)涵，可眼下非得將城市形象理解成到處是高樓大廈和冷冰冰的墻壁，各種各樣的人充塞其間。

　　“有很大空間能做好可是沒做到”，葉立梅說，城市不宜居與城市治理者有直接關(guān)系，因?yàn)樗麄冊诤艽蟪潭壬现鲗?dǎo)了城市大的規(guī)劃事項(xiàng)和政策，現(xiàn)有狀況要求他們自我反省和尋找不足。

　　可以看到的是，《北京城市總體規(guī)劃�煟玻埃埃矗�２０２０年》明確了一點(diǎn)，政府決心通過４０年時(shí)間（２０５０年左右）的努力，將北京建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，這份官方文本還強(qiáng)調(diào)，要通過三個(gè)階段工作，創(chuàng)建“以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定”的生活局面和氛圍。