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據(jù)新華社北京3月21日電（記者馮曉芳謝登科）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對(duì)我國現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。此次政策調(diào)整是1994年稅制改革以來消費(fèi)稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。
此次消費(fèi)稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容是：新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目。增列成品油稅目，原汽油、柴油稅目作為此稅目的兩個(gè)子目
，同時(shí)新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油5個(gè)子目。取消“護(hù)膚護(hù)發(fā)品”稅目。調(diào)整部分稅目稅率，現(xiàn)行11個(gè)稅目中，涉及稅率調(diào)整的有白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎幾個(gè)稅目。
舊消費(fèi)稅制弊端重重
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，消費(fèi)稅是我國1994年稅制改革時(shí)設(shè)置的稅種，是對(duì)貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財(cái)政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品（主要是一些消費(fèi)品）進(jìn)行征收。當(dāng)時(shí)主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行消費(fèi)稅制也存在一些問題：一是征稅范圍偏窄，不利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用；二是原來確定的某些屬于高檔消費(fèi)品的產(chǎn)品，這些年已經(jīng)逐漸具有大眾消費(fèi)的特征；三是有些應(yīng)稅品目的稅率結(jié)構(gòu)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化不相適應(yīng)；四是消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的作用有待加強(qiáng)。
此次政策調(diào)整對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，更好地引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。
對(duì)高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，為了有利于增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)、引導(dǎo)消費(fèi)和節(jié)約木材資源，這次將木制一次性筷子納入了消費(fèi)稅征稅范圍，稅率為5％。為了鼓勵(lì)節(jié)約使用木材資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，此次消費(fèi)稅調(diào)整，將其作為一個(gè)稅目，按照5％的稅率征收消費(fèi)稅。游艇、高爾夫球等是近幾年我國新出現(xiàn)的只有少數(shù)群體消費(fèi)的高檔消費(fèi)品，為了合理引導(dǎo)消費(fèi)，間接調(diào)節(jié)收入分配，這次將游艇按照10％的稅率征收消費(fèi)稅，將高爾夫球及球具按照10％的稅率征收消費(fèi)稅。
財(cái)政部還表示，一些手表的價(jià)格高達(dá)萬元甚至上百萬元，有些手表使用貴金屬，并鑲嵌寶石、鉆石，已經(jīng)超越了其原有的計(jì)時(shí)功能，屬于一種高檔奢侈品。為了體現(xiàn)對(duì)高檔消費(fèi)品的稅收調(diào)節(jié)，此次將高檔手表納入征收范圍，按照20％的稅率征收消費(fèi)稅。
擴(kuò)大石油制品的消費(fèi)稅征收范圍
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行消費(fèi)稅對(duì)石油制品已有汽油和柴油兩個(gè)稅目，這次調(diào)整稅目后，實(shí)際是對(duì)航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費(fèi)稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅征收范圍。這次征稅的石腦油、溶劑油等多數(shù)屬于工業(yè)原料，航空煤油也主要用于航空。因此，征收消費(fèi)稅將會(huì)增加一定的生產(chǎn)成本。考慮到當(dāng)前國際市場原油和成品油價(jià)格上漲較快，納入征收范圍后如果征收力度過大，將不利于價(jià)格的穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為適當(dāng)緩沖對(duì)價(jià)格的影響，政策出臺(tái)時(shí)先按應(yīng)納稅額的30％征收，對(duì)航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅。待今后條件成熟時(shí)再恢復(fù)按法定稅率征收。
為何取消護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目
1994年稅制改革時(shí)確定對(duì)護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅，主要是考慮當(dāng)時(shí)這類產(chǎn)品價(jià)格一般較高，不屬于大眾消費(fèi)品，征收消費(fèi)稅可以起到對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用。這些年來，護(hù)膚護(hù)發(fā)品的消費(fèi)已經(jīng)成為大眾消費(fèi)，這次調(diào)整取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目。
為何對(duì)高檔住房不征收消費(fèi)稅
這些年，很多人提出應(yīng)當(dāng)對(duì)高檔家具、高檔服裝甚至高檔住房征收消費(fèi)稅，還有的人提出對(duì)歌舞廳等高消費(fèi)行為征收消費(fèi)稅。這次擴(kuò)大征稅范圍沒有包括這方面內(nèi)容。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：一是上面提到的某些產(chǎn)品和行為并不在消費(fèi)稅征稅范圍之列，只能通過其他稅種的調(diào)節(jié)來完成。二是能否通過消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，除了征稅的必要性以外，還要考慮其可操作性。目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對(duì)有些產(chǎn)品很難征收消費(fèi)稅，主要原因是對(duì)這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達(dá)不到要求。三是征收消費(fèi)稅也要考慮對(duì)消費(fèi)需求的影響。
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