淺談企業(yè)改革與發(fā)展方向

　　■付海洋朱玉清

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，為大力推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家相應(yīng)出臺(tái)了一些有效政策與措施。筆者認(rèn)為，正確把握和全面落實(shí)好這些精神，需要了解和掌握以下企業(yè)改革與發(fā)展方向的一些新趨勢。

　　一、現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改制和民營企業(yè)建制的共同方向

　　從我國現(xiàn)階段來看，企業(yè)改革與發(fā)展是分兩條線來進(jìn)行的。

　　一條線是國有企業(yè)改革和改制。改革開放20多年來，從國有企業(yè)改革發(fā)展到今天的國有企業(yè)改制即股份制改革，反映出認(rèn)識(shí)上的進(jìn)一步深化，以及對(duì)國有企業(yè)深層次制度問題上的實(shí)踐，國有企業(yè)改制是國有企業(yè)的延續(xù)和發(fā)展。所謂延續(xù)，是肯定國有企業(yè)改革的成績。改制是在企業(yè)改革的基礎(chǔ)上提出來的。發(fā)展方向是說改制不同于過去的企業(yè)改革，它涉及到國有企業(yè)在制度方面的根本性問題。

　　提出改制以前的國有企業(yè)改革措施，歸納起來有三類：第一類是70年代末至90年代國有企業(yè)債務(wù)免除、減稅免稅、虧損注資、

　　另一條線是民營企業(yè)建制。隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，如何靠制度管理人已經(jīng)成為許多民營企業(yè)共同關(guān)注的問題，這就是民營企業(yè)面臨的建制問題。民營企業(yè)從無到有、從小到大、從弱變強(qiáng)，需要有原來的家族式管理、人盯人管理、個(gè)人性格管理發(fā)展到制度化管理，即建立現(xiàn)代企業(yè)制度。所以，國有企業(yè)是改制，民營企業(yè)是建制，它們的共同方向都是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。也就是說，作為現(xiàn)代企業(yè)制度表現(xiàn)形式的股份制企業(yè)，既是國有企業(yè)改革的方向，也是民營企業(yè)發(fā)展的方向；既可以通過國有企業(yè)改制來形成多元化的股份制企業(yè)，也可以通過民營企業(yè)吸收新股權(quán)來建立股份制企業(yè)。股份制的實(shí)質(zhì)是公司資本的社會(huì)化，它與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)，使資本關(guān)系有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　二、企業(yè)制度和企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的兩大支柱

　　當(dāng)前，我國企業(yè)制度創(chuàng)新正從三個(gè)方面向前推進(jìn)。

　　第一，產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革涉及到國有資產(chǎn)管理體制的改革，在這方面應(yīng)該強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，通過立法來解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革問題。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，主要是突破個(gè)人或家族的封閉性與局限性，這同樣有很多問題需要解決。

　　第二，組織制度創(chuàng)新。最重要的是解決三個(gè)問題：（1）建立合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，處理好企業(yè)內(nèi)部的組織關(guān)系；（2）建立規(guī)范性的公司法人治理結(jié)構(gòu)，解決好董事會(huì)、股東會(huì)、經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限劃分及相互關(guān)系問題；（3）規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的母子公司體制，處理好母公司與子公司的組織關(guān)系。

　　第三，管理制度創(chuàng)新。在國有企業(yè)改制和民營企業(yè)建制的過程中，不能只抓產(chǎn)權(quán)而忽視管理。管理是企業(yè)的永恒主題，我國企業(yè)管理的根本出路在于制度創(chuàng)新，它包括：（1）建立戰(zhàn)略管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度。首先要有戰(zhàn)略觀念，還必須堅(jiān)定的執(zhí)行，重視業(yè)務(wù)管理。（2）建立系統(tǒng)科學(xué)的業(yè)務(wù)管理制度。包括生產(chǎn)管理、營銷管理、科技開發(fā)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、定額管理、現(xiàn)場管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。不能片面，也不能極端。（3）處理好管理工作中制度建設(shè)和人本管理的關(guān)系。

　　以人為本、以人為核心的管理體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，提高個(gè)人素質(zhì)是提高管理水平的關(guān)鍵；第二，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)調(diào)能力、凝聚能力，不搞個(gè)人主義；第三，處理好制度與人的關(guān)系，制度是永恒的，人是暫時(shí)的，但制度是死的，人是活的。所以，人的作用應(yīng)體現(xiàn)在制度建設(shè)的整個(gè)過程中，具體表現(xiàn)在：一是通過人把先進(jìn)的制度制定出來；二是有了制度要通過人來執(zhí)行；三是如果制度已過時(shí)，又要通過人來修改，從而使制度延續(xù)下去。

　　企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)是什么﹖企業(yè)文化是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)而形成的具有凝聚力的、全體員工認(rèn)同的價(jià)值觀。企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值觀的表現(xiàn)，而且這種價(jià)值觀必須是全體員工認(rèn)同的。這種認(rèn)同是融化在員工思想中、凝結(jié)在員工血液中、表現(xiàn)在員工行動(dòng)中的。

　　企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)是人的問題。企業(yè)制度與企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱。企業(yè)制度主要是抑制人性惡的一面，企業(yè)文化主要是引導(dǎo)人性善的一面，應(yīng)該把企業(yè)制度與企業(yè)文化有機(jī)地結(jié)合起來，使二者相輔相成，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)健的發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的過程中，企業(yè)文化的作用越來越重要，因?yàn)橹挥兄贫葲]有文化不行；而只有文化，沒有制度也不行。目前，發(fā)展企業(yè)文化有兩個(gè)偏向：一個(gè)是把社會(huì)上一些口號(hào)拿過來，如“拼搏、奉獻(xiàn)、開拓、創(chuàng)新”是對(duì)的，但那是社會(huì)文化，不是企業(yè)文化。企業(yè)文化是社會(huì)文化的亞文化。另一個(gè)是搞些文體娛樂活動(dòng)，到了年末工作總結(jié)時(shí)，就說企業(yè)文化非常活躍。當(dāng)然，文體娛樂活動(dòng)屬于大于文化的范疇與形式，但還不是企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)，所以，發(fā)展企業(yè)文化既要防止抽象化、空洞化、雷同化，又要避免簡單化、庸俗化、短期化。

　　（作者單位：青島市排水管理處）