“萬村千鄉工程”能否暢通西部農村消費渠道

　　■本報記者汪俊啟劉雪濤

　　我國農村有著巨大的潛在消費需求，但長期以來，農村流通體系建設滯后，不能適應國民經濟和社會發展的需求，農村商品流通網絡建設十分薄弱，農村商品雙向流通渠道十分不暢，農民買難、賣難的問題相當突出，農村市場消費不安全、不方便、不實惠的問題比較普遍。

　　在這個背景下，商務部于2005年2月啟動了“萬村千鄉市場工程”，其實質是引導流通企業用連鎖經營方式，建設和改造現有農村流通網絡。重點是通過對農村現有的“夫妻店”、“代銷店”的加盟連鎖和改造，從而提高農村流通的商品質量，擴大農村消費。

　　“萬村千鄉市場工程”的目標是：按照統籌城鄉經濟發展的要求，以流通企業為主體，形成以城區點為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村商品流通網絡，為農村創造方便消費、安全消費和實惠消費的環境。

　　實施一年多來，這項旨在惠及億萬農民的龐大工程，在廣大西部貧困地區究竟進行得怎么樣呢，它到底給農民群眾帶來了多大實惠？近日，本報記者就此采訪了陜西省商務廳廳長李雪梅。

　　李雪梅介紹，陜西以經濟狀況、農民人均純收入、人口密集度、交通狀況、政府積極性等綜合因素考慮，在全省選擇確定了25個試點縣，并選擇確定以在農村發展農資和消費品連鎖經營為主營方向，并具備一定經營能力和連鎖經營管理經驗的流通企業作為實施企業。2005年

　　她認為，實施“萬村千鄉市場工程”對陜西廣大農村地區有著十分重大的意義。“萬村千鄉市場工程”實施以后，將提高農村流通的商品質量，逐步解決農民消費不安全、不方便、不實惠的問題。通過“萬村千鄉市場工程”建設的農村商品流通網絡，促進農產品銷售，并逐步形成農村商品雙向流通渠道，從而增加農民收入，擴大農村消費。陜西省鼓勵和支持實施企業在試點區域按照國家兩個《規范》的要求，通過建設直營店或加盟店的形式，以連鎖配送的經營方式，發展和建設本企業的農村商品流通網絡，逐步構建以連鎖經營為主要經營方式的現代農村商品流通網絡。具體來說就是：引導流通企業直接到試點縣（區）的鄉村投資建設和改造農家店；鼓勵流通企業通過吸引小型企業或農村現有的代銷店、夫妻店以加盟的方式到鄉村建設和改造農家店；支持各類中小型企業通過自愿連鎖即企業自愿結合，統一采購、統一建立銷售網絡的方式建設農家店。

　　經過近一年時間，陜西已建成達標農家店1548個，建設和改造配送中心6個，總面積達23300平方米。其中僅陜西亨通連鎖店管理集團就有492家加盟店通過了組織驗收。

　　實施“萬村千鄉市場工程”的成效是顯而易見的，李雪梅說，廣大農民從我們的“農家店”里可以買到物美價廉的農資產品和日常消費品；亨通連鎖有56名在省內甚至是國內都很有名的農業專家作為農技顧問，經常性地開展送農技服務下鄉活動，為農民們解決生產中遇到的難題，提高農民的生產技能和農產品的品質，使農民在相同的投入下增加了收入，繼而增加了農民的購買力，培育了農村市場，提高了農家店在農村消費者心目中的可信度，增加了“萬村千鄉市場工程”在農民心中的知名度和美譽度。在開展“萬村千鄉市場工程”的鄉鎮和村莊，農民們認為，在規范的農家店買東西最放心、最實惠。

　　但美中不足的是，此項工作僅僅開展了一年時間，驗收合格的農家店數量還比較有限，相對于廣大農村來說，農家店的輻射面還太小。她告訴記者，針對這一問題，“十一五”期間，陜西省將繼續加大力度實施“萬村千鄉市場工程”。按照規劃，陜西省將再建設和改造12000家符合規范的農家店和與之相適應的流通企業商品配送體系，并將試點區域擴大到全省縣區總數的60％，同時增加實施企業數量和提高實施企業的標準。實施企業注冊資金必須在100萬元以上，要以在農村發展農資和消費品連鎖經營為主營方向，并具備一定經營能力和連鎖經營管理經驗。在試點縣區內建設和改造的農家店也要符合國家兩個《規范》的要求，并通過市（區）商務主管部門組織的驗收。同時，一般農戶也可以通過加盟實施企業的方式申辦“萬村千鄉市場工程”農家連鎖店。

　　商務部、財政部和國家稅務總局也將加大對“萬村千鄉市場工程”的政策扶持力度，對實施企業建設或改造配送中心的銀行中長期固定資產投資貸款給予1年貸款利息補助；對經過驗收符合標準的農家店給予實施企業一定的資金補助。2005年每個農家店的補助標準為3800元，2006年將在此基礎上繼續增加。

　　李雪梅承諾，陜西省商務廳將協調財政、工商、供銷社等部門，為“萬村千鄉市場工程”提供良好的外部發展環境。陜西省政府也將出臺相應的扶持政策，增強對“萬村千鄉市場工程”的規范和引導，使之真正成為方便農民、促進新農村建設的幸福工程。

　　李雪梅還告訴記者，商務工作的涉農面非常廣。今年國家商務部提出的十二項工程中，“東桑西移”、“雙百工程”、“科技興貿”等十項都與“三農”有關，在