山西沁源：“六色”發(fā)展戰(zhàn)略摘掉國(guó)家貧困縣帽子

　　■透視沁源“變色龍”系列調(diào)查（上） ■本報(bào)記者曹英費(fèi)建法

　　位于山西省東南部的沁源，連續(xù)四年躋身于全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)提速最快的百縣行列，在第四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)選中經(jīng)濟(jì)提速位居全省第一，2004年該縣又被國(guó)務(wù)院列入全國(guó)生態(tài)示范縣。2005年全縣生產(chǎn)總值超過(guò)22．38億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1．4萬(wàn)元，分別是2000年縣內(nèi)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值的6倍，年均增長(zhǎng)41．6％；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，財(cái)政收入超過(guò)5億

元，是2000年3000萬(wàn)元的17倍、五年翻了四番多，每年平均以近1個(gè)億的幅度提升；2005年該縣同時(shí)跨入了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣行列，競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)參評(píng)的2005個(gè)縣的第424位，中部百?gòu)?qiáng)縣第98位，比2000年跨越了1235個(gè)位次。

　　五年來(lái)沁源縣一年一個(gè)新臺(tái)階，由一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣躍居中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣。

　　那么，沁源又是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保的雙豐收，從一個(gè)貧困縣一躍而成為經(jīng)濟(jì)提速山西第一的呢？該縣縣委書(shū)記王玉圣告訴

　　確定“六色”發(fā)展戰(zhàn)略

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　沁源縣是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，也是山西省三大主焦煤基地之一，煤田面積2040平方公里，總儲(chǔ)量128．8億噸，可采儲(chǔ)量70．3億噸。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煤礦，年產(chǎn)原煤曾達(dá)270萬(wàn)噸，煤炭工業(yè)的稅收占全縣財(cái)政總收入的80％以上，煤焦產(chǎn)業(yè)上繳的稅金占該縣財(cái)政收入的90％以上。可多年來(lái)，沁源縣優(yōu)質(zhì)焦煤一直形不成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，老百姓守著金山討飯吃，是全國(guó)聞名的貧困縣；而且在20世紀(jì)末，生態(tài)惡化等問(wèn)題日益凸顯。

　　2000年全縣的財(cái)政收入僅有3000余萬(wàn)元，干部職工工資不能正常發(fā)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序嚴(yán)重混亂。如何在這塊曾經(jīng)為新中國(guó)立下了汗馬功勞的老區(qū)，帶領(lǐng)人民群眾打好打勝經(jīng)濟(jì)翻身仗新戰(zhàn)役呢？新上任的縣委書(shū)記王玉圣和縣長(zhǎng)張圣，面對(duì)底子薄，經(jīng)濟(jì)上排名長(zhǎng)治市倒數(shù)第二的現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，決定帶領(lǐng)全縣干部把依賴資源消耗的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。沁源縣提出了適合沁源的“弘揚(yáng)本色、打好底色、提升黑色、發(fā)展綠色、創(chuàng)造特色、改變羞色”六色發(fā)展戰(zhàn)略：弘揚(yáng)本色就是發(fā)揚(yáng)老區(qū)的優(yōu)秀革命傳統(tǒng)本色；打好底色就是搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升黑色就是通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升煤焦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值；發(fā)展綠色就是要大力發(fā)展牧草、農(nóng)林等綠色產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造特色就是要打造你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特的龍頭企業(yè)特色縣；改變羞色就是通過(guò)全面努力，摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣這頂令人羞愧的帽子。

　　顯然，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升煤焦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值是六色發(fā)展戰(zhàn)略的核心，而要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須首先打破落后經(jīng)濟(jì)模式的惡性循環(huán)。為此，沁源徹底端掉了破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源、效益低劣的229座非法礦井，炸掉了污染嚴(yán)重、消耗高、成本高的56個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保要求的小焦廠。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈效益凸現(xiàn)

　　針對(duì)管理松散、規(guī)模較小、產(chǎn)品單一的煤焦企業(yè)，沁源縣開(kāi)創(chuàng)了以沁新煤焦公司為龍頭的李元工業(yè)園區(qū)；構(gòu)筑了以民營(yíng)企業(yè)通洲煤焦有限公司、明源焦化廠帶動(dòng)的郭道鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)；以康偉煤焦集團(tuán)公司、太岳煤礦為龍頭的靈空山工業(yè)園區(qū)；以王陶煤矸石發(fā)電廠為龍頭的的王陶工業(yè)園區(qū)。四大園區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，拉起了“資源共享、循環(huán)利用”的大循環(huán)鏈。在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和

　　以沁新公司為例，公司由原來(lái)生產(chǎn)15萬(wàn)噸的礦井發(fā)展成為采煤－洗煤－煉焦－發(fā)電－環(huán)保建材的集團(tuán)公司，2004年做到了廢水零排放、廢氣零放空、廢料再利用，成為全省地方煤炭企業(yè)100強(qiáng)；2005年躍居全國(guó)煤炭工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)的76位，成為全國(guó)最具成長(zhǎng)性12強(qiáng)企業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月上旬，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)使全縣工業(yè)用水節(jié)約率達(dá)16．4％，煤炭回采率達(dá)到了85％以上，綜合回收率達(dá)到70％。

　　2005年，全縣固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到7．2億元，增長(zhǎng)19．9％；五年間，固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)30億元，年均增長(zhǎng)91．6％（“九五”期間年均增長(zhǎng)10．35％）。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，其中沁新、康偉、通洲、明源、常源的焦化項(xiàng)目、洗煤項(xiàng)目、煤化項(xiàng)目等18個(gè)項(xiàng)目被列為全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目；投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有16個(gè)。30萬(wàn)噸以上的礦井達(dá)到6個(gè)，9萬(wàn)噸以上的礦井達(dá)到41個(gè)，加之整合后的擴(kuò)大，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)噸，年產(chǎn)能力已超過(guò)380萬(wàn)噸，相當(dāng)于2000年的1．5倍；焦炭、

　　資源的循環(huán)利用使生態(tài)得到了有力的保護(hù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在該縣李元鎮(zhèn)看到，沁新公司將粉煤灰制成砌塊用于井下，不僅成本由每塊50元降到了10元左右，而且通過(guò)企業(yè)內(nèi)部挖潛自用，解決了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下游產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)的難題，因?yàn)橐粔K粘土磚的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于粉煤灰和煤矸石燒制的循環(huán)環(huán)保型產(chǎn)品，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)環(huán)保型產(chǎn)品認(rèn)識(shí)的不充分，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)下游產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)的瓶頸。

　　通過(guò)全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沁源的環(huán)境得以徹底改善，記者在該縣看到，一個(gè)個(gè)企業(yè)掩映在藍(lán)天白云、青山綠水中，徹底褪掉了煤焦行業(yè)的“黃煙蔽日、黑塵滿地”的舊模樣。