福田國企改革實現十大創新

　　區屬國有企業全部改制

　　福田國企改革實現十大創新

　　【本報訊】最近，福田區最后一家國有資產經營公司——深圳福田投資發展公司通過資產剝離，借殼改制為內部員工持股的民營企業，此舉標志著經過長達13年的國企改革探

索與實踐，福田區國有企業改制任務全面完成。作為深圳市區屬國有企業改革綜合試點區，福田區國有企業改革與發展實現10大方面的創新，為城區國有企業改革和發展創造了成功經驗。

　　國企改革實現“一減五增”

　　福田區是我市區屬國有企業改革綜合試點區。福田區積極推進以內部員工持股等為方式，以產權主體多元化為目標的股份制改造，加快區屬國有企業改革與發展。按照“三個一批”的國企改革戰略，即“扶持一批骨干企業，放開搞活一批小型企業，清理整頓一批弱差亂企業”，經過13年的努力，目前該區區屬國有企業完成改制，改制率達100％。特別是近兩年來，福田區委區政府按照

　　據福田區國資委提供的最新統計資料顯示，在區屬國企數量銳減超過99％的同時，該區區屬國有企業總資產、凈資產、國有凈資產、實現利潤總額和上繳稅金等5項指標一路走好，國企改革取得“一減五增”的顯著成效。2005年，區屬國有企業總資產從1994年的24.41億元增至86億元，累計增長了252％；凈資產從1994年的5.15億元增至35億元，累計增長了579％；國有凈資產從4.92億元增至11.13億元，累計增長了126％。2005年區屬國有企業實現銷售收入、利潤總額和上繳稅金分別比1998年增加141％、1073％、395％。

　　國資經營公司率先改制

　　從成立全市首家區級國有資產經營公司，率先建立和完善區級“三層次”國有資產管理體系，再到對資產經營公司先后實施破產、重組改制，這是福田區在13年國企改革探索與實踐中走出的一條創新之路。

　　早在1998年福田區就率先建立和完善了區級“三層次”國有資產管理體系，先后成立了兩家資產經營公司——福田投資管理公司和福田投資發展公司，將數百家區屬國有企業分別劃由兩家資產經營公司管理。

　　隨著國企改革不斷深入，國有企業大幅度減少，資產經營公司逐漸完成“使命”，福田區開始將資產經營公司的改制提上議事日程。經過重組后，福田投資管理公司下屬企業多為弱差虧企業，大都處于經營不善、嚴重資不抵債的狀況。2003年初，區委區政府作出大膽決策，對福田投資管理公司實施破產。該公司實施破產免除了直接債務超過6.5億元，極大地化解了區財政風險。

　　近幾年來，隨著國有股全面退出工作加快，福田投資發展公司也面臨改制的問題。福田區委書記許德森、區長張禮銅等區主要領導多次召開會議，反復調研，精心部署。福田投資發展公司的改制歷時2年多，最后通過資產剝離，成功地借殼改制為內部員工持股的股份制公司，并一攬子解決了多家企業的改制問題。在此基礎上，福田區將“三層次”國有資產管理體制，改革為“區國資委——企業”的“兩層次”國有資產管理體制。

　　“金地模式”、“飛通模式”享譽全國

　　福田區在13年的國企改革實踐中大膽探索，勇于創新，國企改革與發展實現了十個方面的創新。并創造出“金地模式”、“飛通模式”等一批各具特色的企業改制新形式，在市內外乃至全國產生了良好反響。

　　1994年，深圳市選擇了具有代表性的28家企業進行現代企業制度改革試點。當時的福田區屬國有企業金地公司成為全市28家試點企業之一。金地試行內部員工持股的股份制度，將員工與企業發展捆綁在一起成為利益共同體，極大地激發了員工的積極性和創造性。金地公司在2001年成功上市，實現了跨越式發展，成為內部員工持股的國有企業改造的典范，創造了享譽全國的“金地模式”。

　　飛通光電技術有限公司是福田區原國有控股的高新技術企業。飛通公司實施獎授股份的方案，向管理與技術團隊無償獎授注冊資本10％的股權，使管理與技術層成為公司的股東，將資本、管理和技術等生產要素緊密結合。實施管理技術團隊獎授股份后，飛通公司的效益倍增，一躍成為同行業的佼佼者。據了解，向管理與技術團隊獎授股份的“飛通模式”在深圳乃至全國都屬首創。

　　此外，以經營者持大股為特色的“新開達模式”、通過二次改制實現國有股全面退出的“福城模式”等十大國企改革創新措施，也在業界廣受好評。