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“教育券”能否成為解決教育公平問題的一把“鑰匙”？東莞市市長日前通過傳媒表示，擬通過發行教育券來解決流動人口免費義務教育問題。其設想為：由流動人口（農民工）子女根據核定的標準，向其流出地政府申領相應面額的教育券，然后憑券抵扣相應的費用，買來免費的教育權利，到流入地學校就讀。
事實上，由于城鄉差異和地區差異的存在，教育問題已成為發達地區共同面對的新
課題。東莞市長提出的“教育券”，進行跨地區的教育券制度，恐怕實施難度不小。但是如果僅僅在一個地區、一個城市實施，或許能夠找出一個解決教育資源配置不公的辦法。
“教育券”是一些美國學者針對弱勢學生教育機會不均等與不公平的狀況而提出的。1962年，經濟學家弗里德曼首先提出教育券制度。其要點是：政府發給每位學生一定數額的有價證券（即教育券），以此支付部分學費。這樣，家長可為子女選擇任何學校就讀，不再受到學區的限制。而學校將所收集的教育券向政府兌換現金，用以支付辦學所需費用。于是，學校間將會為了爭取學生和經費而互相競爭，努力改善教育質量，以符合教育消費者的需求。英國、日本、加拿大、意大利、智利等國都在探索和普及這一制度。在國內，一些城市也在探索，媒體報道的湖北省監利縣和浙江長興縣都有著不錯的效果。
對于“教育券”，社會上的爭議很多。比如誰來發教育券？誰能享受教育券？根據什么標準發？還有人推測，會不會有的家庭出于貧窮原因而將教育券出售？無論怎樣，有一點卻是共識：當選擇權掌握在普通人手里時，教育資源不公平的現象肯定會有所緩解。
一所學校提供的教育質量是和所獲得的教育資源是直接關聯的，而政府分配資源時并不能做到完全公平。事實上，我們的教育存在的不公平是很明顯的，比如公辦學校和民辦學校，又比如重點學校和普通學校。而且這種帶有很強“身份”色彩的設立使得處于優勢地位的學校很容易形成壟斷，甚至會出現“以較高的教育成本提供較低質量的服務”的負面效果。
如何提高我們的教育公平度？教育券值得一試。這個方案具有多種好處：引入了市場競爭，讓學生用腳投票，引導教育資源合理流動，促進學校提高辦校效率和辦學質量，同時還可以提高民間辦學的積極性。智利從上個世紀80年代開始在全國范圍普遍實行，目前它的私立學校占全國學校總數的40％。當然，為了更穩妥地推進這項制度，我們不妨先選一個試點。
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