兩會代表熱議新農(nóng)村如何“建設(shè)”

　　■本報記者周雪松

　　“歡迎，我們非常歡迎！”3月7日，出席十屆全國人大四次會議的重慶代表團成員、全國人大代表吳剛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時，對國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商到重慶投資興業(yè)，參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，表現(xiàn)出東道主的熱情。身為重慶市發(fā)改委副主任的吳剛同時說，新農(nóng)村建設(shè)對于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“肯定是一個機遇。”

　　今年兩會期間，“新農(nóng)村建設(shè)”成了代表委員們使用頻率最高的關(guān)鍵詞之一。不過，伴隨著“新農(nóng)村建設(shè)不是扒舊房建新房”、“警惕新農(nóng)村建設(shè)變成新的政績工程”等聲音浮出水面，人們對新農(nóng)村建設(shè)過程中的房地產(chǎn)開發(fā)，也投去了審慎的目光。

　　新地產(chǎn)商機？

　　在重慶代表團當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布上，吳剛特別提到，“重慶目前的平均

　　吳剛表示，支撐重慶房價上漲主要有三方面因素：一是重慶作為新興直轄市，百廢待興，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是百姓住房都有待進一步加強建設(shè)和改善；二是重慶是一個大移民城市，對房屋的需求會逐年上升；三是重慶正在從過去的工業(yè)城市，變成消費型城市，不斷吸引著周邊地區(qū)人群到重慶安家置業(yè)。

　　除了上面這些因素，重慶小城鎮(zhèn)也將有一個大的發(fā)展。吳剛認為，隨著重慶城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，特別是新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，今后將會有越來越多的人向城市或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這些因素都為

　　“在新農(nóng)村建設(shè)方面，我們已做了一些努力。”吳剛說，重慶十五期間加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)已從1400個減少到1044個。全市“消滅”了3000個行政村，行政村數(shù)量也從過去的10000多個減少為9000多個。

　　全國人大代表、重慶市黔江區(qū)副區(qū)長楊曉碧則告訴

　　“新農(nóng)村建設(shè)肯定會促進房地產(chǎn)市場升溫。”全國人大代表、四川樂山市金口河區(qū)副區(qū)長張寧如是表示。張寧認為，一方面，今后我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政支持“三農(nóng)”力度會逐步加大，同時新農(nóng)村建設(shè)亦有改善村莊人居環(huán)境的內(nèi)在要求，投資拉動會刺激房地產(chǎn)市場的活躍；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化以及新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，老百姓會越來越富裕，很多人會愿意到城里去工作、讀書或生活，最終城市人口將大大增加，房地產(chǎn)升溫是一種必然。

　　張寧同時告訴記者，他所在的金口河區(qū)是一個彝族聚居區(qū)，彝族占總?cè)丝诘谋戎丶s為10％，該區(qū)目前也正在搞新農(nóng)村建設(shè)試點。其具體的做法是組織彝族群眾集體搬遷，集體下山，擺脫惡劣與貧窮的生活環(huán)境，統(tǒng)一住進政府集中建設(shè)的交通等條件較好的新房。張寧目前所在的樂山市金口河區(qū)房價僅為每平方米600多元。“在不久的將來，我認為房價上漲100�湥玻埃霸�是有可能的。”張寧這樣保守地估計。

　　反對“大躍進”

　　與許多人認為新農(nóng)村建設(shè)是房地產(chǎn)業(yè)的重要機遇觀點不同，全國人大代表、廣廈重慶第一建筑（集團）有限公司董事長郭向東對新農(nóng)村建設(shè)推進后房地產(chǎn)業(yè)前景持非常審慎的看法。“新農(nóng)村建設(shè)與房地產(chǎn)發(fā)展并不矛盾，但是新農(nóng)村建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)是兩碼事情。”郭向東說。

　　“新農(nóng)村建設(shè)一個重要的方面是加強農(nóng)村基礎(chǔ)投入，另外要改善農(nóng)民的住房條件。隨著經(jīng)濟發(fā)展，很多進入城市進入企業(yè)的農(nóng)民都會成為產(chǎn)業(yè)工人。但是應(yīng)該看到只有在經(jīng)濟條件允許的情況下，他們才會在城里購買房子，而且這些人很多在家鄉(xiāng)農(nóng)村建的房子都很好。問題是隨著人們對生活質(zhì)量要求越來越高和新農(nóng)村建設(shè)的推進，進城務(wù)工農(nóng)民會不會放棄環(huán)境條件已經(jīng)大大改善，空氣質(zhì)量又較好的農(nóng)村一定要到城鎮(zhèn)去住。”郭向東舉例說，江蘇的華西村，是目前全國最富的村之一，村里的別墅都經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，主要也是供應(yīng)給村民，“開發(fā)商可以根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，承接交鑰匙工程。但關(guān)鍵是看具不具備條件。”

　　楊曉碧認為，城市與農(nóng)村在某種意義上是相對的，如果把北京視為城市，一些小縣城就像是農(nóng)村，在一些集鎮(zhèn)或者城區(qū)，對居民住房進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，或者引入商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，實施舊城改造等都可能是可行的，但是在真正的農(nóng)村，特別是在西部貧困地區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)條件確實還不成熟。

　　“如果在條件不成熟的地方，不顧群眾的承受能力，大拆大建，新農(nóng)村建設(shè)就會變成當(dāng)年的大躍進。”重慶市委副秘書長周勇一針見血地指出。全國政協(xié)委員、民建中央常委劉漢元也表示，可以把新農(nóng)村建設(shè)和城市化很好地結(jié)合起來，科學(xué)合理地進行規(guī)劃，可以新建一部分小集鎮(zhèn)，但必須量力而行。

　　東西部差距巨大

　　來自四川省劍閣縣的全國人大代表馬麗另外一個身份是劍閣縣鹽店鎮(zhèn)黨委書記，今年兩會前夕，馬麗剛剛在鹽店走馬上任。據(jù)馬麗介紹，鹽店鎮(zhèn)是一個年財政收入只有三四十萬元、而支出卻需要１００多萬元的窮鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的年人均收入只有１７００元左右，僅相當(dāng)于全國農(nóng)民人均年收入的一半。

　　雖然如何擺脫經(jīng)濟上的貧窮落后是馬麗需要直面的頭等大事，但在鹽店鎮(zhèn)，最讓馬麗感到頭疼的問題還是交通問題。該鎮(zhèn)至今還有一兩個村沒有通公路。鹽店鎮(zhèn)的交通狀況用馬麗的話說是“晴天一身灰，雨天一身泥”，而且當(dāng)?shù)氐脑S多公路是“只有晴天才能通，雨天不通”。

　　“有些時候覺得很難的！”３月７日下午，年僅３０歲，看上去帶有幾分柔弱的羌族女同胞馬麗說，“新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民來說是比較渴望的。但是要發(fā)展，沒錢！”

　　“那么多的錢，３０００多億（指今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出，實際達到３３９７億元。記者注），不知道到了我們那里究竟能有多少？”馬麗說，在西部，與鹽店一樣貧窮的農(nóng)村具有一定的普遍性，在這些地方建設(shè)新農(nóng)村，照搬華西村的模式根本行不通，最緊迫的問題，是要解決長期制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的交通、通信以及文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施問題，而不是大量去建房，或盲目地效仿經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的做法。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝揚認為，由于我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使得新農(nóng)村建設(shè)過程中，東西部地區(qū)對房地產(chǎn)開發(fā)的需求和拉動也是不平衡的。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有房地產(chǎn)開發(fā)的需求，而西部有的地區(qū)還沒有解決溫飽問題，脫貧是最重要的。

　　“新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作，我們不可能一下子把新農(nóng)村建設(shè)好。國家在與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度極高的土地和稅收兩個閘門特別是在土地閘門把關(guān)方面，只會越來越嚴格。”郭向東說，房地產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村進軍，下一步可以嘗試，但卻不能盲目樂觀的事情。