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“溫家寶總理作政府工作報(bào)告時(shí)講要‘加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)’，道出了我們的心聲……”
幾年來，越來越多的人大代表、政協(xié)委員意識(shí)到，特種設(shè)備安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分，特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，數(shù)量多、分布廣，涉及面大，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。一些代表、委員們認(rèn)為，制定《中華人民共
和國特種設(shè)備安全法》已經(jīng)十分緊迫。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，特種設(shè)備的使用數(shù)量急劇增加，只有制定專門的法律，才能提高全民安全法律意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，促進(jìn)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施后，對(duì)防止和減少事故奠定了法制基礎(chǔ)。但是，特種設(shè)備安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一部條例尚不能建立完備的監(jiān)管制度，法律制裁措施力度有限，法律效力層級(jí)較低。
就現(xiàn)有特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)、規(guī)章而言，與發(fā)達(dá)國家差距甚大，與WTO的有關(guān)規(guī)定不相適應(yīng)。常厚春代表指出，加入WTO后，我國一方面要融入世界經(jīng)濟(jì)之中，另一方面要利用在安全、健康、環(huán)保方面的特殊性，利用“世界貿(mào)易組織/技術(shù)貿(mào)易壁壘”原則，有效地保護(hù)我國企業(yè)的利益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。沒有完整、配套的法律、法規(guī)和相應(yīng)的規(guī)范體系，將使我國在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分被動(dòng)。而我國目前僅有政府條例，遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。制定相應(yīng)的法律勢(shì)在必行。
許多代表、委員在兩會(huì)前，對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)情況作了大量細(xì)致入微的調(diào)查工作。范秉勛代表、柴寶成委員焦慮地說，由于各種原因，目前我國鍋爐、壓力容器平均萬臺(tái)設(shè)備的爆炸事故數(shù)量仍然比世界發(fā)達(dá)國家高出5～10倍。兩年來發(fā)生的一些觸目驚心的事故，不僅造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且在社會(huì)上造成巨大影響。
在分析目前我國特種設(shè)備事故仍然較高的現(xiàn)狀時(shí)，包建民代表認(rèn)為，其原因是多方面的，但特種設(shè)備安全法制基礎(chǔ)總體薄弱，全民安全意識(shí)、法制意識(shí)不強(qiáng)，特種設(shè)備安全責(zé)任制尚未全面落實(shí)，是事故發(fā)生的主要原因。
兩會(huì)期間，一些代表、委員們紛紛呼吁，加快制定《特種設(shè)備安全法》，以提高全民安全意識(shí)。 作者：韓維陽／文
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