新農(nóng)村建設(shè)特別要改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件

　　全國人大代表、阿拉善盟委書記吳金亮

　　記者白濤濤 張巧平 支斌北京報道 “對于不適合人類生存、生產(chǎn)和發(fā)展的地區(qū)，轉(zhuǎn)移居民的目的不是單純?yōu)檗D(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，遷移是為了從根本上增加農(nóng)牧民的收入，增強他們的生存能力，提高其生活質(zhì)量。”十屆全國人大代表、阿拉善盟委書記吳金亮接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時這樣說。他認(rèn)為，邊遠地區(qū)農(nóng)牧民的遷移關(guān)系到他們的切身利益，國家應(yīng)因地

制宜地制定發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，切實改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展生產(chǎn)力。

　　吳代表告訴記者，面積大、人口少是西部邊遠地區(qū)的顯著特點，這些地區(qū)自然環(huán)境惡劣，生態(tài)脆弱，發(fā)展條件差，治理任務(wù)非常重，有很多地區(qū)不適合人類生活。以阿拉善盟為例，該盟是內(nèi)蒙古最西部的地區(qū)，面積27萬平方公里，占全國的1／35，沙漠、戈壁各占一部分，余下的是荒漠草原，草場的載畜能力很低，而且阿拉善盟又干旱少雨，十年九旱。一些牧民遠離城市、居住分散，生存環(huán)境非常困難，牧民即使有錢，要購置一些生活用品也很不方便，所以生產(chǎn)生活的成本非常高，再加上沒有其他方面的收入，只有直接從牧業(yè)肉、毛等方面獲得微薄利潤。這樣的地區(qū)，保留傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件是改變不了的。這樣的地區(qū)應(yīng)該是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點，特別需要實施轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加大改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的投入力度。

　　吳代表說，事實上，多年來，阿拉善盟就一直在做這項工作。經(jīng)過總結(jié)多年的實踐經(jīng)驗，阿拉善盟提出了“適度收縮，相對集中”的轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略。生產(chǎn)力集中到條件好的優(yōu)勢地區(qū)去發(fā)展，把生產(chǎn)生活條件差的農(nóng)牧民盡量往城鎮(zhèn)集中，往二三產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)，工業(yè)往有水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)園區(qū)去發(fā)展�，F(xiàn)在已搬遷出兩萬多牧民。賀蘭山地區(qū)是個很突出的例子，賀蘭山是國家自然保護區(qū)，原來這個山里也居住著4000牧民，大概20萬頭牲畜，這幾年全部轉(zhuǎn)出去了，一些轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)從事養(yǎng)殖業(yè)，也有一些搬到城市邊上搞第三產(chǎn)業(yè)。這個自然保護區(qū)經(jīng)過圍封以后，幾年時間植被大大好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。此外，2000年以前阿拉善盟有49個蘇木，現(xiàn)在已減到23個，切實減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟。還有，過去蘇木都辦小學(xué)，老師的素質(zhì)比較低，教育質(zhì)量相對很差，所以把小學(xué)集中在旗里，旗里條件要好一些，使教育質(zhì)量獲得提高，然后集中把旗里、盟里的一些中學(xué)辦好。

　　最后，吳代表建議，地方要運用好國家政策，正確實施轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)牧民生產(chǎn)生活得到根本改善，同時把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、保護好，使生態(tài)惡化的勢頭能夠得到控制。國家一方面要因地制宜給予優(yōu)惠政策扶持，一方面要加大對農(nóng)村牧區(qū)改善生產(chǎn)生活條件的投入，同時大力發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢項目，為轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)牧民創(chuàng)造就業(yè)崗位。