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——全國人大代表、中共益陽市委書記蔣作斌與中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)總編輯包月陽的對(duì)話
■本報(bào)記者王曉紅姜業(yè)慶
建設(shè)新農(nóng)村要有緊迫感
“新農(nóng)村建設(shè)不能等，不能無所作為，還是要有緊迫感。”3月9日，十屆全國人大代表、中共益陽市委書記蔣作斌面對(duì)老朋友、中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)總編輯包月陽，說出了這番話。
去年7月，包月陽總編曾經(jīng)前往益陽，考察這個(gè)洞庭湖畔農(nóng)業(yè)大市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。這次在湖南代表團(tuán)見到蔣作斌代表，自然談起了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
“現(xiàn)在大家普遍擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)會(huì)出現(xiàn)一些偏向，比方違背農(nóng)民意愿拆房建屋，把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村莊建設(shè)。”包月陽總編說。
“我倒不太擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)過去那樣的一陣風(fēng)、趕時(shí)髦，走向勞民傷財(cái)?shù)男麓迩f建設(shè)，而是擔(dān)心太多的畏難情緒導(dǎo)致無所作為。” 蔣作斌代表說，“現(xiàn)在的干部和農(nóng)民不像以前了，他們都很理性，想糊弄他們沒那么容易。另外，搞村莊建設(shè)得有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒錢想強(qiáng)迫也不行啊。所以對(duì)拆房建屋之類的偏向要注意，但不是主要問題。主要問題是畏難情緒，是無所作為，覺得既然是個(gè)歷史過程，就別著急慢慢來吧。”
蔣作斌代表說，還有一種模糊認(rèn)識(shí)認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是上邊的事，等著上邊吧。其實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)主要是惠及農(nóng)民的事，其建設(shè)的主體也要依靠農(nóng)民。因此，要有緊迫感，上上下下都要?jiǎng)悠饋怼?/p>
規(guī)劃要先行，農(nóng)民增收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)
既然當(dāng)務(wù)之急是趕快動(dòng)起來，那么，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該從何入手？
對(duì)于包月陽總編的這個(gè)提問，蔣作斌代表說，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面的發(fā)展目標(biāo)，目前最迫切的是要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，一個(gè)切合本地實(shí)際的近期規(guī)劃。以免出現(xiàn)想到什么抓什么、“眉毛胡子一把抓”。沒有一個(gè)規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)嚴(yán)重的局面。
規(guī)劃由誰來做？蔣作斌代表說，要做三個(gè)規(guī)劃，一個(gè)是整體發(fā)展規(guī)劃，至少縣鄉(xiāng)要做個(gè)整體規(guī)劃；一個(gè)是村里要做以村為單位的布局規(guī)劃；還要做一個(gè)整治規(guī)劃。現(xiàn)在很多地方面臨的突出問題是治理，不是建設(shè)，如村莊環(huán)境衛(wèi)生、道路等存在不少問題，要先整治。
蔣作斌代表認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)要以鄉(xiāng)村為主，縣里指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)整體規(guī)劃可以粗線條，但村莊規(guī)劃要做得細(xì)。通過規(guī)劃避免盲目性。
“規(guī)劃之后呢？當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在什么地方？”包月陽總編問。
“發(fā)展生產(chǎn)，包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等等，想盡一切辦法發(fā)展生產(chǎn)，讓農(nóng)民增收，這是新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。”蔣作斌代表說，還有一個(gè)緊迫工作是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如道路、農(nóng)田水利、供電、改廁改水、生態(tài)保護(hù)等方面的建設(shè)，與發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。要爭(zhēng)取國家的支持，同時(shí)要發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。
小康示范村可以和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)接
包月陽總編說，村莊布局的調(diào)整是容易產(chǎn)生偏向的，這也是最近輿論比較關(guān)注的。蔣作斌代表認(rèn)為，村莊布局調(diào)整和土地適度集中是一個(gè)長(zhǎng)期的自然過程，一定要順其自然，不能強(qiáng)迫。規(guī)劃先行不能理解為行政命令，而是為今后的農(nóng)村建設(shè)打下好基礎(chǔ)。“如果你要拆舊房子、建新房子，就必須按規(guī)劃建設(shè)，不能亂建，如果你不打算建新房，就不必動(dòng)，當(dāng)然不能為了所謂的規(guī)劃而強(qiáng)迫你拆除。”
“這里邊涉及一個(gè)重要的原則，”蔣作斌代表說，“各地新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該因地制宜，分類指導(dǎo)，有快有慢，一切從實(shí)際出發(fā)。未脫貧的地方就指導(dǎo)和幫助農(nóng)民脫貧，脫了貧的地方就引導(dǎo)如何致富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地方就把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。總之是不能搞一刀切。”
關(guān)于益陽的新農(nóng)村建設(shè)正在做的工作？蔣作斌代表說，益陽正把原先的小康示范村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。益陽有省級(jí)的小康示范村８?jìng)�(gè)，市級(jí)示范村５０個(gè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們確定了７０個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，其中市一級(jí)１５個(gè)，縣區(qū)一級(jí)５５個(gè)。做法就是先做規(guī)劃，然后幫助發(fā)展生產(chǎn)，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，把班子建設(shè)好。每個(gè)村派一個(gè)大學(xué)生村官，做“第一書記”，說是第一書記，但并不代替村支書，而是幫助村干部工作，“這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)組織保證。”蔣作斌代表說。
“這個(gè)辦法好，工作有連續(xù)性、繼承性，不會(huì)浪費(fèi)人力物力。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)不是另起爐灶，而是在原先工作的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。”包月陽總編說。
“其實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)和小康示范村建設(shè)內(nèi)容上有許多相同之處，方向上更是一致的，完全可以結(jié)合起來。”蔣作斌代表說。
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