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“十一五”期間，國(guó)家將下決心調(diào)整投資方向，把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。從今年開(kāi)始，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到3397億元，比上年增加422億元。據(jù)此，專(zhuān)家估算，未來(lái)十幾年內(nèi)，將會(huì)有數(shù)萬(wàn)億元的各類(lèi)資金投向社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，這里面無(wú)疑蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。
連日來(lái)，身為政協(xié)委員或人大代表的民營(yíng)企業(yè)家們更是熱血沸騰，他們不僅在全國(guó)
兩會(huì)上為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并且20位民企委員或代表還在此間舉行的全國(guó)“兩會(huì)”上發(fā)出倡議，號(hào)召民營(yíng)企業(yè)要爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，與億萬(wàn)農(nóng)民主力軍一道，為徹底改變中國(guó)農(nóng)村面貌而奮斗。
劉永好：投資農(nóng)村“該出手時(shí)就出手”
記者了解到，包括全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在內(nèi)的身為全國(guó)人大代表或政協(xié)委員的20位民營(yíng)企業(yè)家在倡議書(shū)中號(hào)召?gòu)V大民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)合起來(lái)，到農(nóng)村去投資、去發(fā)展、去奉獻(xiàn)，在美麗的田野上實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，農(nóng)民分享價(jià)值，價(jià)值留在農(nóng)村，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展”的美好目標(biāo)。“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，民營(yíng)企業(yè)大有可為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)重大機(jī)遇，我一直認(rèn)為，順潮流者事半功倍。”劉永好在談及民營(yíng)企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用時(shí)如是發(fā)出號(hào)召。
劉永好在全國(guó)兩會(huì)上說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用將是巨大的。劉永好認(rèn)為：首先要發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，調(diào)整農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，為農(nóng)民開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；其次是鼓勵(lì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)踴躍到農(nóng)村投資，為建設(shè)新農(nóng)村作出更大貢獻(xiàn)；再次是呼吁廣大民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“一對(duì)一”幫扶的形式幫助農(nóng)民致富。
他說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主力軍，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮排頭兵的作用。目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)已占據(jù)了主要市場(chǎng)地位。全國(guó)582家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，80%是民營(yíng)企業(yè)，而這582家龍頭企業(yè)中前20家的生產(chǎn)總值已超過(guò)1000億元的規(guī)模。另外，全國(guó)省一級(jí)的龍頭企業(yè)有2000家，其中90%是民營(yíng)企業(yè)，而縣一級(jí)的龍頭企業(yè)有上萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)的比例就更大了。可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)占領(lǐng)著這個(gè)市場(chǎng)。在解決勞動(dòng)就業(yè)方面，民營(yíng)企業(yè)吸納的勞動(dòng)就業(yè)人口有1.8億之多，解決了大部分的農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題。“我們20位發(fā)起者這些天一直在探討：一方面是討論新農(nóng)村建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)遇，另一方面在加緊布置自己企業(yè)的新戰(zhàn)略，大家都覺(jué)得該出手時(shí)就出手。但也應(yīng)看到投資農(nóng)業(yè)企業(yè)還是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)低、周期長(zhǎng)，還有自然風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易壁壘等。所以，民營(yíng)企業(yè)在投資過(guò)程中一定要謹(jǐn)慎。”劉永好說(shuō)。
劉永好還認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問(wèn)題與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)。我國(guó)工業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距縮小了，但農(nóng)業(yè)的差距仍很大。國(guó)家完全取消農(nóng)業(yè)稅非常好，但取消每年300億元的農(nóng)業(yè)稅，平均到每個(gè)農(nóng)民身上仍然很少，對(duì)解決農(nóng)民增收問(wèn)題的作用也比較有限。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步增大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，盡快建立和完善農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)民貸款、擔(dān)保的難題，增強(qiáng)農(nóng)村的造血功能。劉永好建議通過(guò)立法形式保證國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，在國(guó)家財(cái)政允許，農(nóng)村實(shí)際需要的前提下，逐步增大對(duì)農(nóng)村的投入。
記者了解到，目前很多民營(yíng)企業(yè)正摩拳擦掌，以滿(mǎn)腔熱情投入新農(nóng)村建設(shè)。億陽(yáng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄧偉委員表示，億陽(yáng)作為科技型企業(yè)，也能為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，不但可以用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，還可以用信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科學(xué)化，把信息輸送到田間地頭。
章崇任：制定政策鼓勵(lì)民企投資農(nóng)村
不惟民營(yíng)企業(yè)家，不少其他行業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員也非常強(qiáng)調(diào)民企在新農(nóng)村建設(shè)中的巨大作用。章崇任在全國(guó)兩會(huì)上說(shuō)，2005年底，全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)成立，85位會(huì)員企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，號(hào)召全國(guó)民營(yíng)企業(yè)積極投身于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大進(jìn)程中，大力為新農(nóng)村作新貢獻(xiàn)。章崇任認(rèn)為，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)企業(yè)投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既使企業(yè)得到發(fā)展，又為農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民脫貧致富作了貢獻(xiàn)。
為進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，章崇任提出以下建議：第一，制定政策。建議政府制定鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策，放手發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，如江蘇省預(yù)計(jì)2006年該省新創(chuàng)辦的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)可達(dá)6萬(wàn)家。另外，加大財(cái)政、稅收、信貸等方面的支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品種植和加工龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。第二，充分發(fā)揮光彩事業(yè)的作用。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)光彩事業(yè)，是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家支農(nóng)的重要平臺(tái)，建議政府充分發(fā)揮光彩事業(yè)的作用，支持光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的活動(dòng)。第三，加強(qiáng)輿論宣傳。第四，正確引導(dǎo)民工潮回流。時(shí)下，打工農(nóng)民回流現(xiàn)象引人注目，安徽、湖南、四川、江西等省，近幾年農(nóng)民工回歸率達(dá)38.4%。民工潮回流，給農(nóng)村帶回大量資金、信息、技術(shù)、人才；他們創(chuàng)辦的私營(yíng)企業(yè)往往具有強(qiáng)大的生命力，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)崗位上，37.8%是回歸的農(nóng)民工充當(dāng)技術(shù)骨干。民工潮回流對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，具有重要作用。建議政府對(duì)民工潮回流應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，熱情扶持。一方面，繼續(xù)支持鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工，同時(shí)提高他們打工的目標(biāo)層次，使農(nóng)民進(jìn)城打工受到提高素質(zhì)的培訓(xùn)，為日后回歸創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。另一方面，要制定優(yōu)惠政策，為返鄉(xiāng)辦民營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)造良好的政策和社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)他們以“產(chǎn)業(yè)扶貧”，改變家鄉(xiāng)貧困面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
何志堯：發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，建設(shè)新農(nóng)村
全國(guó)政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)何志堯認(rèn)為，應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。何志堯認(rèn)為，目前不少地區(qū)的農(nóng)村仍然處于比較落后的狀態(tài)，離中央提出建設(shè)“新農(nóng)村”要求還有一段距離。其中，農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)落后，制約了農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)落后，不少鄉(xiāng)村有市無(wú)場(chǎng)，農(nóng)民缺乏較為正式的交易場(chǎng)所，而超市、連鎖分店等現(xiàn)代流通方式尚未進(jìn)入廣大農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)村還缺少農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道少，制約了消費(fèi)需求的擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。
何志堯委員認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)的主體，民營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中90%是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村多一個(gè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，就少一個(gè)貧困戶(hù)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)社會(huì)主義中的積極作用。不僅要鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大量吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還要發(fā)揮民營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，吸引千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、供、銷(xiāo)的“產(chǎn)業(yè)鏈”中，增強(qiáng)農(nóng)民的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和文明意識(shí)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，還有必要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以捐贈(zèng)扶貧、“公司+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、幫扶到戶(hù)的承包扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等方式積極參與到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的事業(yè)中去，為構(gòu)建和諧社會(huì)承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
本報(bào)特派記者 葉紅菱
（金陵／編制）
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