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●浙江貨車掛外省牌照占16%
●有意將新車直接落戶外省的貨運企業(yè)占95%
●每年稅費流失超過7億元
●問題由來已久為何到今日才“重拳出擊”
據(jù)《每日商報》報道，位于紹興的中國輕紡城物流中心，年貨運量達105萬噸，每天出入的貨車達500多輛，但讓人奇怪的是，這些貨車85%以上都掛著外省牌照。同樣，在溫州、臺州、金華等地的大型市場和貨物集運中心，外省牌照的貨車也成為出入市場的主角。根據(jù)浙江交通運管部門2004年市場調(diào)查顯示，全省13家比較有代表性的貨運市場中，78%的貨物由外省籍車輛運輸。
靠逃繳稅費惡性競爭
是真有這么多外省貨車到浙江來跑生意，還是另有隱情？
在3月8日由浙江省交通廳等五部門聯(lián)合召開的浙江省道路貨運市場秩序專項整治新聞發(fā)布會上，浙江省交通廳廳長趙詹奇一語道破其中“天機”：“這些其實都是浙江車，它們通過轉籍到其他省份，然后長期在浙江駐點經(jīng)營，靠逃繳、少繳稅費等不規(guī)范方式惡性競爭，嚴重沖擊本省貨運市場秩序。”
貨運量增貨車量減
“貨車外掛”指的是本地購置的貨車在外省上牌，又長期在本地營運。
據(jù)浙江省交通部門說，浙江省道路貨運車輛轉籍外省掛牌，始于上世紀90年代中期的溫州地區(qū)，90年代末開始向全省蔓延，近年來發(fā)展趨勢越來越快。
據(jù)統(tǒng)計，到2005年底，浙江全省外掛車輛為4萬余輛，20余萬噸位。到目前，外掛車輛在全省營運貨運車輛和總噸位數(shù)中占比超過16%和22%，浙江因此年損失的稅費超過7億元。
在經(jīng)濟增長較快的溫州、臺州地區(qū)，盡管近年來貨物運輸量快速遞增，但是營運貨車數(shù)量甚至出現(xiàn)了連年負增長的情況。
更令人擔憂的是，據(jù)交通部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全省95%以上的貨運企業(yè)有將新增車輛直接落戶外省的意向。到底是什么原因導致浙江省大量貨車轉籍外掛？
掛外省牌年少繳3萬元
“貨車外掛的根本原因，還是利益驅使”。在8日的新聞發(fā)布會上，趙詹奇這樣解釋。由于浙江與他省在貨車稅費繳納標準、車輛上牌管理嚴格程度上存在巨大差異，使得浙江省貨車紛紛“倒戈”。
首先是稅費征收。外省一些地方對來當?shù)刈缘耐獾刎涇嚕瑢嵭胁灰?guī)范的打折“優(yōu)惠”，以打七八折的居多，更有五折以下，對有一定數(shù)量車輛的貨運企業(yè)還將實行年度打折。這使得浙江省的貨運車輛與掛到外省的車輛之間出現(xiàn)了較大的規(guī)費成本差異。如內(nèi)蒙古對新增車輛3年內(nèi)養(yǎng)路費減半收取，一個噸位每年相差1500元，一輛10噸貨車僅養(yǎng)路費一項每年相差1.5萬元。在稅率方面也有差異，以浙江省和江西上饒單車稅率為例，一輛5噸車輛外掛上饒將比浙江省少繳營業(yè)定額稅3000元左右，10噸位車輛比我省少繳8000元左右。
如此一來，個別省份的個別地區(qū)對外掛當?shù)氐能囕v稅費征收僅為浙江省的20%，以一輛10噸載重的浙江車為例，外掛他省后，一年可少繳稅費3萬元左右。而一輛核載25噸的集裝箱車輛，在養(yǎng)路費和公建金負擔方面“最多可能相差57705元/年”。
浙江難上牌外省輕松上
此外，在貨運車輛上牌管理方面，浙江省也更加嚴格。
一方面是浙江省對未列入國家發(fā)改委車輛目錄的車輛不予上牌，如一些農(nóng)用車、改裝車、大噸小標車等，但這些車輛轉移到一些地區(qū)后，便可在當?shù)毓芾聿块T辦理牌證。
另一方面是車輛技術維護上，浙江省嚴格按照法律法規(guī)和國家標準的規(guī)定，要求貨運車輛必須實行定期維護，但大多外掛車輛沒有執(zhí)行這一規(guī)定。更有甚者，一些外掛地區(qū)派人上門直接為外掛貨車提供簡單的“蓋章”服務。
還有就是在逃避交通違法處罰方面，外省車輛在本省處罰相對較麻煩，而本省牌照的車輛很難逃避處罰。
外省還在浙江省境內(nèi)設代辦點，并實行“一條龍服務”，為車輛的外掛提供了便利。
破壞秩序和稅費流失
“貨車外掛，從小了說只是一個個體，但如果放在整個社會環(huán)境中說，影響就是多方面的，”浙江省交通運管部門一位相關負責人如是說。
由于外掛車輛的經(jīng)營成本大大低于浙江省車輛，一些外掛車輛的稅費支出不到浙江省的三分之一，造成了低價、惡性、低層次的不公平競爭，破壞了正常市場經(jīng)濟秩序，使優(yōu)質(zhì)的個性化物流服務受到?jīng)_擊，嚴重影響到浙
江省道路貨運行業(yè)乃至現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展后勁。
貨車外掛還造成國家稅費的大量流失。據(jù)調(diào)查，2005年底全省外掛車輛為4萬余輛，20余萬噸位，僅公路規(guī)費年流失6億多元，加上營業(yè)稅和車船使用稅，則年流失稅費超過7億元。
交通隱患和運力低下
外地貨車大量入浙，為交通事故埋下了隱患。一方面外掛車輛沒有按交通部規(guī)定進行定期維護，公安部規(guī)定的安全性能檢測也僅由外掛地區(qū)派人上門“蓋章”服務，使許多車輛的安全隱患不能及時消除，無法使車輛保持完好的技術狀況。
另外外省貨車如果在浙江省交通違法被拍攝，也很難受到處罰，安全監(jiān)管不容易到位。加上部分沒上國家發(fā)改委車輛目錄的農(nóng)用車、改裝車、大噸小標車等貨運車輛在外省上牌后回浙江營運，造成了事故隱患，直接影響到浙江省的道路交通安全。
貨車外掛還影響了浙江貨運運力結構的調(diào)整。目前浙江省外掛車輛的平均噸位達到了5.3噸，比全省貨運車輛的平均噸位高出1.7個噸位。貨運車輛向重型化、廂式化、專用化方向發(fā)展，是實現(xiàn)道路貨運業(yè)增長方式根本轉變的重要途徑。而大批大噸位貨運車輛外掛，直接影響了浙江省運力結構重型化的發(fā)展進程，同時，由于外掛車輛不規(guī)范的低成本經(jīng)營，使本來具備成本優(yōu)勢的節(jié)能、環(huán)保型廂式車輛、專用車輛陷入了被動的競爭環(huán)境，影響到浙江省貨運業(yè)的運力結構升級，阻礙了浙江貨運增長方式的轉變。
15日起重罰貨車外掛
據(jù)浙江省交通部門介紹，浙江省道路貨運車輛轉籍外省掛牌的情況，從上世紀90年代中期就已經(jīng)出現(xiàn)了，為何時至今日才來舊事重提？
答案要追溯到今年年初。今年1月1日，新的《浙江省道路運輸管理條例》正式實施。《條例》率先在全國提出了“駐點經(jīng)營”的概念。“駐點經(jīng)營”指外省籍的營運車輛，其貨物運輸連續(xù)兩次以上起訖地都在本省境內(nèi)，或者起訖地一端為本省境內(nèi)，另一端為車籍地省份以外。而在此之前，據(jù)了解，我國現(xiàn)行法律條文中對貨車外掛的這種情況并無明文規(guī)定，這使得執(zhí)法部門在查處這些行為時，有心無力。
按照新《條例》規(guī)定，“駐點經(jīng)營”應在浙江省繳納規(guī)費。浙江省運管局政策法規(guī)處人士承認，這項規(guī)定的矛頭就是指向在外省上牌又長期在本地經(jīng)營的貨運車輛。《條例》同時規(guī)定，對外省籍的營運車輛在本省駐點營運，未按規(guī)定辦理登記手續(xù)、繳納規(guī)費的，“由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，并可處300元以上3000元以下罰款。”
有了法律條文的保證，有關部門在處理問題的時候就顯得底氣十足。從今年3月15日開始，浙江交通、公安、工商、稅務、經(jīng)貿(mào)等部門將聯(lián)合打擊貨車外掛行為，消除貨車外掛帶來的種種危害。(夏淳)
貨車“叛逃”后果嚴重
浙江會出現(xiàn)無大貨車可調(diào)的局面嗎？
交通部門說，浙江的貨運車輛大量轉籍外掛，留下的危害主要有五個方面。其中，需要特別引起注意的是，貨車外掛已經(jīng)影響到了浙江省突發(fā)公共事件應急運輸保障體系的建立和正常運作。
趙詹奇解釋說，浙江比較容易受臺風等自然災害的影響，又處在海防前沿，應急運輸保障體系的建設具有十分重要的意義。由于大量車輛的外掛，尤其是一些大噸位車輛的紛紛外掛，使符合戰(zhàn)備和抗臺搶險應急需要的本省大噸位車輛日益緊缺，如果任其發(fā)展，不排除今后會出現(xiàn)“一車難調(diào)”的局面。“在近兩年的抗臺搶險斗爭中，溫州、臺州等個別地區(qū)在調(diào)派貨運車輛應急抗臺時，已經(jīng)出現(xiàn)了本地貨車調(diào)不到，外地貨車調(diào)不了的尷尬局面，盡管沒有造成很嚴重的影響，但顯露出來的苗頭還是應該引起足夠的重視。”此外，“寧波、金華、杭州、溫州四個戰(zhàn)備團的后備運力也受到了嚴重沖擊，一旦發(fā)生需要征集民用運力的情況，運力不足的后果將不堪設想。”
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