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“傳統人事管理體制不利于民營企業可持續發展，造成部分有人事權和入城戶口指標的國營企業并不急需，而一般企業、特別是民營企業卻因為人事和戶口等問題無法吸引所需人才的局面。”物美集團董事長張文中說。
為此，在本次政協會上，他提出了《關于深化落實“非公經濟36條”，給予符合條件的大型民營企業獨立人事權，促進民營經濟可持續發展》的提案。提出對一些符合條件并
經過嚴格審核的、具有全國影響力和行業領先地位的大型民營企業授予獨立人事權；在給予符合條件的民營企業獨立人事權之前放開一定數量的入城戶口指標限制；逐漸放開限制民營企業人才流動的人事政策。
缺乏獨立人事權制約了民營企業發展，“民營企業正是吸引人才，解決大學畢業生就業，發揮人才效應的重要平臺，缺乏獨立的人事權，使民營企業在檔案管理、職稱評定、在城市戶口辦理、出國手續辦理等方面出現一系列問題，限制了人才的引進，影響了人才的穩定和發展，不利于保護人才的權益，也不利于各主要城市吸引人才的政策落到實處。”張文中表示。
張文中認為，大型民營企業在國民經濟中的地位和作用越來越突出，但傳統人事制度的限制導致相比其他所有制的企業來說，在吸引全國優秀人才方面處于劣勢，因此，給大型民營企業人事權將對城市人才結構合理化，民營企業人才政策落實，保護民營企業人才權益，體現社會效率與公平，促進和諧社會，展現開放的中國城市以開放的姿態吸引人才的國際化形象都具有重大的意義。（13A3）
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