[網報互動]關注建設節約型社會

　　網友建議

　　網友“改良”：建設節約型社會，需要每個人從身邊做起，從小事做起，養成節約的好習慣。

　　網友“燕子春秋”：應該制定“節約法”，要求從生產、包裝、銷售、消費、廢品

回收等各個環節來節約社會資源。

　　網友“qineyln”：逐步杜絕禮品包裝過度現象，商家完全可以去掉這些“噱頭”，百姓講求的是實惠。

　　網友“番茄魚”：現在上海部分學校試點的教材課本循環使用值得推廣，再生紙可以在一些領域擴大使用。

　　網友“內燃機”：要建設節約型社會，就必須做到開源節流和節能降耗同步進行，不能只是口頭提倡，要腳踏實地。

　　網友“愛是無言”：建設節約型社會首先應該建設“節約型政府”，政府部門應該率先垂范。同時，還應有法律的保障和道德的約束，在全社會形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。

　　專家回應

　　國家統計局副局長徐一帆：發展循環經濟是建設資源節約型社會的重要內容，我認為應當著眼于以下幾個方面：

　　第一， 充分認識現階段發展循環經濟的重要性，加大政府推動的力度。在循環經濟建設的起步階段，政府推動不可缺少，如制定相關的法規和政策，建立激勵導向機制，納入“十一五”總體和專項發展規劃等。

　　第二， 要弄清循環經濟的本質是市場經濟，其產業鏈條傳遞應當符合市場機制的內在要求。要盡快從單純政府推動過渡到在宏觀調控下的市場調節上來。

　　第三， 有條件的地區應率先建立經濟與環境雙重考核指標體系，分別將經濟、社會與環境指標納入綜合考核指標體系。從全國來說，應當加快循環經濟評價指標體系的建立和完善。

　　第四， 從今年開始，每年都要公布各地區和主要行業的單位產值能源消耗情況。國家統計局已著手這方面工作，與國家發展和改革委員會、國家能源領導小組辦公室三家聯合印發了《關于建立GDP能耗指標公報制度的通知》，從今年開始建立單位GDP能耗等相關指標的報送制度。

　　上海市社科院院長尹繼佐：現在提起節約，經常是辦公大樓里燈關了沒有、復印時浪費紙張了沒有，這些當然不能忽視，但更要從政府管理入手，從源頭上防止大的浪費。

　　隨著我國經濟總量越來越大，在社會公共事務管理中稍一放松，就很容易產生浪費。比如有的管理者事必躬親，但由于知識結構的問題，難免會作一些錯誤的判斷，從而造成技術性浪費。有的機構設置不合理，信息不暢通，措施不配套，結果資源配置錯位。有的部門越設越多，管的事越來越雜，效率也越來越低，這都會造成結構性浪費。還有對上級的決策不是考慮如何結合實際加以貫徹，一概照著文件向下發，出現許多“關于貫徹‘某某決定’的決定”，除了浪費，沒有實際效果。還有對一項計劃先研究再調查，然后上報方案、等待審批，然后再報方案、等審批，有時這種程序要反復幾次，其中不少是重復工作，造成程序性浪費。

　　代表觀點

　　全國

　　建設資源節約型社會，必須在宏觀層面有所動作：通過產業結構調整，讓一些高能耗企業逐漸淡出，以低能耗高附加值的產業來取代。對在產業中仍占據重要位置的高能耗企業，必須以技術革新降耗增效。

　　同時，政府部門應當把能耗作為一項重要的工作參考指標�，F在，一些國外公司往往會以種種理由，把高能耗項目轉移到我國。對此，一定要有清醒的判斷力，不然高能耗所造成的損失，是節約多少滴水多少度電也換不回來的。

　　全國人大代表王生：建立節約型社會，應當充分運用行政、法律、經濟、財政等手段，建立政府推進、市場驅動、公眾參與的循環經濟發展機制。要從企業、產業、區域、社會等方面全方位建立符合環保產業政策的產權、生產、消費、回收、財政、稅收、投資等制度。此外，還應該建立新的經濟考核制度，改變單純的GDP考核體系，設計和建立新的經濟指標體系。工業經濟部門尤其要嚴格加強對重點耗能、耗物行業和企業的節能降耗指標體系的建立和考核，遏制高耗能、高耗材、高耗地產業的盲目投資和低水平重復建設，強制淘汰耗能高的技術、工藝和設備。

　　全國人大代表楊奇慶：長期以來，不少政府機關沒有能源使用的有效定額限制和定額管理，成了節能的“盲區”。更嚴重的是，一些機關工作人員患有“辦公節約冷漠癥”。

　　建議有關部門制定“政府機關節約監督管理辦法”，強化對政府機關用電、用水、使用辦公品的規范管理和監督。全國人大也可在調研基礎上，制定相關法規，為建設資源節約型社會提供法律支持。