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連日來，一些代表委員在兩會討論時呼吁，“十一五”期間各地政府應加大扶持力度，加快建立農業保險體系，確保農業投資的安全和農民增收，為農民兄弟撐起一把可靠的“保護傘”。
我國是世界上災害頻發、受災面廣、災害損失嚴重的國家之一。農業保險是一種收費低、風險大、賠付率高的險種，雖然我國早在上世紀80年代就設立了農業保險，但是自19
96年實行商業化經營后，因為利潤微薄甚至虧損，加上地方政府缺乏有力的政策扶持而逐年萎縮。去年，全國保險業保費收入中，來自農業保險的僅占0.148%。海南省唯一一家經營農業險的中國人民財產保險公司海南分公司，每年保費收入僅300萬元至400萬元，而去年，一場“達維”臺風就造成海南農牧漁業幾十億元的損失。
建設社會主義新農村，迫切需要發展農業保險。當前，在我國大部分地區，農民的主要收入來源還是依賴于農業，而農業又是一個弱質產業，加上其投入高、生產周期長、附加值低，一旦遭遇嚴重自然災害，不僅給農業生產造成嚴重影響，而且農民還極有可能因災致貧。在不少地方，“一年受了災，三年難翻身”“十年致富奔小康，一場災害全泡湯”，農業生產發展沒有保障，這已成為農民兄弟最大的苦惱。
農業保險在農村經濟社會發展中具有“穩定器”“助推器”的作用。現在，國家給了農民那么多的好政策，但如果不盡快建立起農業保險體系，提高農業抗御風險的能力，將會嚴重制約現代農業的健康發展，直接影響農民增收，社會主義新農村建設就缺乏基本的經濟基礎。
發展農業保險，應該以地方政府為依托，發揮政府、企業、農民三方之力。政府要切實加大政策支持保障力度，廣泛開辟資金來源渠道，盡快建立起多層次體系、多渠道支持、多主體經營的農業保險體系。如果按照純粹的商業模式運作，即按風險賠付率來決定費率的話，農民大都投不起農業保險。為此，政府應當加大補貼和扶持力度，并把政府主導與商業經營結合起來，探索出一條農業保險發展壯大的新路。
本報記者:卜云彤 呂雪莉
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