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中國社科院工經(jīng)所研究員魏后凱發(fā)表文章提出，目前，沿海已有不少地區(qū)人均生產(chǎn)總值超過5000美元，對這些地區(qū)來說，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，把那些一般性加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散出去，以騰出精力集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。事實上，實施西部大開發(fā)以來，沿海地區(qū)約有1萬多家企業(yè)到西部投資創(chuàng)業(yè)，投資總規(guī)模達(dá)3000多億元。
魏后凱說，在“十一五”規(guī)劃期間，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢，積極鼓勵沿海
尤其是珠三角和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這一舉措無論對國家、企業(yè)還是對沿海和中西部地區(qū)都是有利的，它可以實現(xiàn)“多贏”的目標(biāo)。對國家來說，它可以實現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，有利于資源的空間優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對企業(yè)來說，它可以充分利用中西部豐富的資源和廉價勞動力，更加貼近中西部市場，從而降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
魏后凱認(rèn)為，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移需要中央和地方政府共同努力，必須采取多方面的綜合政策措施。一是要制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。國家應(yīng)鼓勵沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵中西部加快改革開放，進(jìn)一步改善投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境，完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系，為大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。同時，要禁止沿海將那些浪費資源、技術(shù)落后、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到中西部。二是對地方政府政績考核應(yīng)體現(xiàn)差別化。尤其是對沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要重點考核產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新和自主品牌等指標(biāo)，并在產(chǎn)業(yè)選擇方面設(shè)置更高的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括單位產(chǎn)出能耗和“三廢”排放量、單位土地產(chǎn)出率等約束性指標(biāo)。三是對到中西部投資的沿海企業(yè)給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，如土地、財政貼息和稅收刺激等。中西部在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，要設(shè)置相應(yīng)的進(jìn)入門坎，有選擇地招商引資，而不能“來者不拒”。
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