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本版采寫記者 曾建元
大量事實說明，我國民營企業的創新往往是國家整個創新鏈的發端，是形成社會創新體系的基礎之一，是發展的重要動力之一。但由于發展現狀和社會歷史等原因，民營企業自主創新的步伐還只是停留在比較初級的階段。一方面，民營創新體系活力異常充沛，成長態勢良好，涌現出一批影響深遠的創新案例。另一方面，由于民營企業自身產業研發和個人
發明創造為主的模式的先天不足，所獲得社會資源的支持十分有限，在社會中一直處于受輕視、受歧視乃至受壓制的狀態。
在十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，自主創新成為一個耀眼的亮點。增強自主創新能力成為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。企業是提高自主創新能力的主體，但我們必須正視的現實是，我國企業技術創新能力還很薄弱。
實施科教興國戰略促進產業自主研發
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》提出，要把增強自主創新能力作為中心環節，調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局，提升整體技術水平和綜合競爭力，促進工業由大變強。
《規劃綱要（草案）》要求，加快促進高技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸，推進自主創新成果產業化，引導形成一批具有核心競爭力的先導產業、一批集聚效應突出的產業基地、一批跨國高技術企業和一批具有自主知識產權的知名品牌。要提升電子信息制造業，培育生物產業并努力實現生物產業關鍵技術和重要產品研制的新突破，推進航空航天產業，發展新材料產業。
《規劃綱要（草案）》提出要努力突破核心技術，提高重大技術裝備研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。要增強汽車工業自主創新能力，發揮骨干企業作用提高自主品牌乘用車市場占有率，鼓勵開發使用節能環保和新型燃料汽車。要壯大船舶工業實力，加強船舶自主設計能力、船用裝備配套能力和大型造船設施建設。《規劃綱要（草案）》提出，實施科教興國戰略和人才強國戰略，把科技進步和創新作為經濟社會發展的重要推動力。加快科學技術創新和跨越，實施國家中長期科學和技術發展規劃，按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設國家創新體系，全面提高科技整體實力和產業技術水平。大力推進自主創新方面，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領域超前部署，力爭取得重要突破；在能源、資源、環境、農業、信息、健康等領域加強關鍵技術攻關，實現核心技術集成創新與跨越。加強自主創新能力建設，建設國家重大科技基礎設施，實施知識創新工程，整合研究實驗體系，建設若干世界一流水平的科研機構和研究型大學，構筑高水平科學研究和人才培養基地。強化企業技術創新主體地位，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加大知識產權保護力度，建立知識產權預警機制。深化科技體制改革，合理配置基礎研究、前沿技術研究和社會公益性研究力量。
財政重點傾斜科技支出
“提高自主創新能力是提升科技水平和國家核心競爭力的關鍵。”廣東代表李東生提出，“財政應加大投入。”
2006年，中央財政對科技支出給予了重點傾斜，安排支出716.04億元，比2005年增加115.26億元，增長19.2%。財政部負責人表示，要通過這一政策信號更好引導全社會重視科技創新和增加科技投入。
據介紹，中央財政還將充分發揮稅收政策促進科技進步的作用，鼓勵和引導企業增加科技投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術。完善企業財務和分配制度，允許企業對有突出貢獻的科技骨干實行股權激勵等政策。
河南安彩集團董事長李留恩代表說，在強有力的財政支持下，作為創新主體的企業將會變得更有發展后勁。
全國人大代表、長安集團董事長尹家緒在人代會上提出，國家應借助產業政策的制定，進一步提升自主品牌的社會地位，從國家政策、民族產業層面引導消費者對自主品牌的高度重視，并出臺優惠的稅收政策鼓勵廠商生產自主品牌產品。
全國政協委員、吉利董事長李書福也針對汽車行業自主創新提出，建議在國家科技部設立“民營企業自主創新委員會”，把國家科技創新基金的60%用于支持民營企業自主創新，盡最大程度地培育民間創新力量；吸收發達國家經驗，以商業合同方式向企業提供資助；加快建立和健全針對民營企業自主創新的擔保機構；建立我國的風險投資體系，為民營企業自主創新提供多層次的融資渠道。
政府要當好場地維護員
走自主創新之路，政府該扮演什么角色？以深圳為例，深圳市政府的定位是———既不管，又要管。
許多企業對深圳市政府的“不管”印象頗深。李鋰是海普瑞藥業有限公司的董事長，1999年底他把企業從西部某市遷至深圳。“過去每天從早到晚，不斷有政府大大小小的部門來找，什么事都要我親自協調。”李鋰想起那段經歷就頭疼。“來了深圳大不一樣。規章制度非常明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時呆在實驗室。”通過技術攻關，海普瑞今年獲得了一項國際上的關鍵認證。李鋰說，企業的發展相當程度上得益于政府的“不管”。
不該政府管的事堅決不要管，需要政府管的事，政府則不能缺位。深圳市副市長劉應力說：“我們不當‘運動員’，不當‘裁判員’，要當好‘場地維護員’。”
當好場地維護員，需要營造一個激勵企業自主創新的好環境。朗科初創時，只有一個技術專利，急缺資金。這時，朗科發現，在深圳憑借有關專利技術，企業可以申請政府的科技經費。填表、申請、接受考察，不到一個月，朗科得到了250萬元的研發資金。“政府在財政、稅收方面用‘有形之手’給企業以扶持，在深圳市已形成慣例。這也是政府發揮引導作用的實際體現。”科技和信息局副局長周路明這樣解釋。
當好場地維護員，更要維護好秩序。創新型企業最怕知識產權得不到保護，辛苦一番卻白忙一場。2004年，深圳市單獨設置了全國第一家統管專利、版權、技術秘密事務的行政機構———深圳市知識產權局。機制理順，深圳市知識產權保護邁上了一個新臺階。
當好場地維護員，還要關注場地上有哪些障礙、發展中有哪些瓶頸。自主創新需要高投入，融資難必須解決！深圳市政府拿出1億元，成立了高新投公司，為企業提供融資擔保。到目前為止，高新投為深圳1760多個高新技術項目擔保貸款65億元，并引導80億元其他資金投入高新技術產業。現在，深圳不僅有高新投，還有創新投，并培育了大大小小創業投資機構近200家。
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