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“農業保險是農村金融的重要組成部分，可以起到保障農業生產、農村金融穩定的作用。做好三農工作需要農業保險支持，擴大農業保險必須有再保險保障。在我國新農村建設將進入一個嶄新的發展階段之際，建立政策性農業保險和再保險體系已成當務之急。”全國政協委員、中國保險學會會長戴鳳舉在自己今年兩會的一份提案中著重強調了這么一段話。
戴鳳舉強調說，在看到農業保險取得成績的同時，也應看到我國農業保險總體發展
水平仍然不高，尚不能充分滿足農業發展的需要。實踐證明，農業保險的順利開展需要強有力的再保險支持，農業再保險是農業保險制度的重要組成部分。為推動農業保險加快發展，解決農業保險供需不相適應的矛盾，有必要建立和完善政策性農業再保險體系，并通過法律形式明確界定政策性農業保險和再保險的適用范圍。
戴鳳舉認為，這一體系建設應包括以下內容：一是常規風險保障。依托現有商業再保險市場，由專業再保險公司運用傳統的再保險方式和手段，為農業保險公司提供再保險保障和支持。二是巨災風險保障。由于重大自然災害是農業生產所面臨的最主要的風險，且損失后果比較嚴重，為了使風險能夠在全國乃至更大的范圍進行分散，應由國內專業再保險公司和其他經營農險業務的保險公司聯合建立農業巨災風險再保險聯合體。三是國家財政、稅收支持。政府扶持必不可少。一方面，建議對農業再保險業務給予必要的稅收優惠和減讓，這一部分減低的稅收負擔可以通過價格機制減輕農業保險投保人的負擔。另一方面，由于農業再保險賠付風險高，且具有極其明顯的波動性，因此建議由國家財政出資建立專門的國家農業再保險基金，為農業再保險的業務經營發揮穩定器和蓄水池的作用。在現階段可由國有的中國再保險集團公司執行專業農業再保險公司的職能。（9C4）
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