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統一內外資企業所得稅正當其時


http://whmsebhyy.com 2006年03月08日 11:03 金羊網-民營經濟報

  日前,十屆全國人大四次會議新聞發言人姜恩柱表示,全國人大正在考慮統一內外資企業所得稅問題,中國統一內外資企業所得稅,不會對中國吸引外資產生大的影響。據悉,全國人大常委會已將制定企業所得稅法列入今年的立法計劃(3月5日《中國青年報》)。

  為了廣泛、大量地吸引外資,推動國內經濟發展,對外資企業相對優惠的“內外有別”的企業所得稅制度,在我國已經實行多年。從近年來蓬勃增長的外資注入量來看,這一政
策的確發揮了它應有的作用。但是今天,國際、國內經濟形勢的變化已經使得這項政策既無必要繼續,也不應該繼續。

  首先,隨著我國市場經濟環境的不斷改善,對外資的吸引力已經與多年前不可同日而語,單純優惠稅收政策的功效已經不是那么重要。目前我國政局穩定、市場需求巨大、開放程度日益加深,而且前景樂觀。中國已經成為當今世界上絕無僅有的“國際投資者的樂園”,即使再有一個優惠稅收,所發揮的作用最多不過于“錦上添花”,再也不可能具備當年“讓外商看到中國開放的決心”那么深遠的政策意義了。

  其次,當前中國不斷加深的國際經濟參與度和國際經濟合作中相對于我不利的利益分享狀況,不允許我們繼續“慷慨”下去了。我國加入WTO已有4年多時間,外資企業優惠稅收這種自我約束式的政策模式,明顯不符合自我利益最大化的“經濟理性”,而這種倒掛的“國民待遇”,既不利于民族企業的發展壯大,也有悖于WTO“建立統一、公正、透明的市場規則,促進企業公平競爭”的觀念。

  更重要的是,外商在華投資雖然為我國總體經濟水平的提高和經濟總量的增加作出了貢獻,但是這種經濟合作利益分配明顯不均衡。

  眾所周知,我國的GDP里面有很大一部分實際上是外商在華企業創造的,在我國每年的出口商品中,外商在華投資企業的產品占據了相當大的份額。由于中國勞動力價格低廉,產品成本很低,這些出口產品讓很多外國人享受著福利性(特別低價)的madeinchina(中國制造),外商也因此在中國大賺其錢,而我國實質的利益就只有微薄勞動者就業收入和經過“打折”的國家稅收。這種嚴重不平衡的利益分配模式如果不加以改變,我國在國際經濟和世界分工的“食物鏈”中就只能永遠處于低端,我國國民經濟的發展也將受到長期的制約和損害。

  可見,統一內外資企業所得稅,建立統一的企業所得稅制度正當其時。而且,這還只是我國在國際經濟合作中爭取自身應有權利的第一步。慕喬

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