GDP增長vs幸福感下降

　　GDP增長vs幸福感下降

　　——警惕GDP成為民眾心中的貶義詞

　　根據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查資料核算，2004年中國GDP總量修正后為159878億元，比年快報核算數(shù)多了2.3萬億元，增加16.8%。 中國的GDP幾乎在一夜之間突然就增加2.3萬億元

，這修正后的數(shù)據(jù)或許對今后的宏觀決策提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)，但對已成現(xiàn)實的老百姓生活卻沒有太大影響，民眾更關(guān)心自己對生活的滿意程度。根據(jù)中國社科院公布的《2005年中國居民生活質(zhì)量調(diào)查報告》，2005年我國居民總體生活滿意度較2004年有所下降，越來越多的居民對總體生活滿意度為“一般”。在國家經(jīng)濟持續(xù)高漲的背景下，越來越多的國民因為貧窮而感到不幸福或者不滿意生活，而且更為重要的一點是，這一部分人遠(yuǎn)非整體社會的少數(shù)。

　　政府支出：25倍與100倍

　　百姓消費：192億與2776億

　　二十多年的市場經(jīng)濟改革，中國取得了巨大的經(jīng)濟成就，GDP從1978年的3624.1億元年到2005年的182321億元(按當(dāng)年價格計算)，增加到原來的50倍。政府財政收入也從1978年的1132.26億元增加到2005年的超過30000億元，增加到原來的26倍，連續(xù)多年增幅高于GDP的增長。從1978年到2004年，財政支出總額增加25倍多，但是，僅僅是政府的行政管理費支出增加卻超過100倍，大量擠占了政府的其他支出。

　　也就可以說，歷年來政府為國民提供的公共服務(wù)沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展與增長而相應(yīng)提高，政府也似乎不斷將眾多事務(wù)交給了市場，有的名為市場化改革，但相當(dāng)部分似乎只是為了減輕財政負(fù)擔(dān)，只看重GDP的增長帶來政府財政收入的增加和政府自身的開支，對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

　　僅以教育為例，我國人口從1978年到2004年增加了3億多，僅從1994年到2004年也增加了一億多人，因此中國的教育規(guī)模也為世界之最。截至2002年底，中國有各級各類學(xué)校 117萬所，其中普通學(xué)校67萬所，成人學(xué)校 50萬所；在校學(xué)生3.18億人(《中國教育改革與發(fā)展情況》．2004-1-6)。更有近年不斷的大學(xué)擴招，在校學(xué)生人數(shù)急劇增加，但國家財政性投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上擴張速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育需求。

　　在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中已明確提出，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例，要在上世紀(jì)末要達(dá)到4%。但是，在本世紀(jì)已經(jīng)過去的2000-2004年五年中，仍未能實現(xiàn)這個目標(biāo)。到2004年，如按修正后的GDP為159878億元，則國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例只為2.787%，僅與上世紀(jì)末的1999年持平，比2002和2003年還要低。從數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)論是：國家財政性教育經(jīng)費與全國教育經(jīng)費總支出差額越來越大，從1993年的192億增加到2004年的2776億，那么這巨大的差額有相當(dāng)部分來源于學(xué)生家庭，就可想而知其負(fù)擔(dān)之重。

　　除教育之外，居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、住宅等支出也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入的增長幅度，人們正承受巨大的支出壓力，又怎會對生活感到滿意和幸福呢？

　　央企利潤：

　　從213億到6276億

　　多年來，黨和政府的工作是“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，甚至“公、檢、法”這些執(zhí)法機關(guān)也要為經(jīng)濟建設(shè)進行“保駕護航”。但實質(zhì)上到了各級地方政府就變成了以財政收入為中心，并且在現(xiàn)有的政績考核制度下就是以GDP為中心。

　　例如，全國經(jīng)濟普查經(jīng)濟總量修正后，地方政府似乎更關(guān)心GDP的數(shù)據(jù)，如工業(yè)增加值曾一度超前于廣東的山東，給人的感覺似乎更“雄心”勃勃。而這次又被廣東所超過，從有關(guān)官員的解釋中所表露出的心情也可見一斑。總之，各級地方政府均用GDP數(shù)據(jù)互相攀比，正如某地政府官員說，“不講GDP的是傻瓜”，就是真實的寫照。

　　各地過于片面地追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視民生發(fā)展的結(jié)果，與目前的財政稅收體制和政績考核制度有極大的關(guān)系。因為只有GDP的快速增長，才能凸顯地方政府官員的政績，也只有GDP的增長才能使地方得到更多可動用的財政收入，才有財源投入到那些民生項目中；但將有限的財源投入到民生項目中，短期對GDP增長起不到多大的作用，任期內(nèi)還可能會影響到財政收入和自身政績。這種政府主導(dǎo)的經(jīng)濟增長導(dǎo)致地方投資的快速膨脹，繼而引發(fā)

　　對于要“做大做強”的、屬于全體國民所有或是最大股東的國有企業(yè)，僅中央企業(yè)的利潤就一直攀升，從2002年的2405.5億增加到2005年的6276.5億；國有和國有控股企業(yè)1998-2003年實現(xiàn)利潤從213.7億元提高到4951.2億元，五年間增長了22.2倍，但其利潤70%是來源于壟斷性經(jīng)營的企業(yè)。筆者去年曾專門分析過，國有企業(yè)從1994年開始就已經(jīng)和其他非國有企業(yè)一樣，只按法律法規(guī)上繳稅收而沒有上交利潤，但一方面是多年來國有企業(yè)的巨額資產(chǎn)損失，需要屬于國民的公共財政資金填補漏洞；另一方面是壟斷的國有企業(yè)利潤額大增，由代表投資者(國民)的管理部門制定壟斷措施，通過國民的高價消費來獲取所謂的“壟斷利潤”，但利潤卻沒有上交財政收入作為投資者及所有者(國民)的公共開支。因此，面對高速增長的數(shù)據(jù)，有多少能讓普通老百姓獲益？

　　人均收入：超過1000美元

　　貧困人口：新增80萬

　　按修訂后的GDP數(shù)據(jù)計算，1979-2004年我國GDP年均增長率為9.6%，政府的財政收入更連續(xù)多年來高于GDP增長速度。雖然GDP的增長可以提高政府財政收入，可以為民眾提供更多更好的服務(wù)，財政收入的增長也依賴于經(jīng)濟的發(fā)展與增長，但政府的根本目的并不僅是為了發(fā)展經(jīng)濟，更不只是為了財政的增收，甚至不是為了政府的自身開支，而是為了民眾的生活過得更和諧快樂。