行業收入差距拉大 分配制度亟待改革

　　本報記者 周雪松

　　中國有句俗話叫做：女怕嫁錯郎，男怕入錯行。最近，勞動和社會保障部勞動工資研究所一份研究報告為此找到了新的注解。2月28日，勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南研究員對中國經濟時報記者表示，目前，我國基尼系數已經非常接近紅燈區，隨著不同行業間收入差距的進一步擴大，我國分配制度改革將面臨著嚴峻挑戰。

　　收入差別因“行”而異

　　蘇海南負責的上述報告是在國家統計局提供的相關數據基礎上進行研究的，該研究報告顯示，目前我國行業差距正在繼續擴大。

　　報告將國民經濟各個領域劃分為20多個大行業和50多個小行業。按大行業來分，2000年平均工資最高的是金融保險業13729元，最低的是農林牧漁業5132元，二者相差2.68倍；2003年最高的是信息傳輸、計算機服務和軟件業32244元，最低的是農、林、牧、漁業6969元，二者相差4.63倍；2004年最高的是信息傳輸、計算機服務和軟件業34988元，最低的是農林牧漁業7611元，二者相差4.60倍。

　　如果按小行業來分，2000年最高的是交通運輸、倉儲及郵電通信業當中的航空運輸業21342元，最低的是采掘業當中的木材及竹材采運業4535元，二者相差4.71倍；2003年最高的是金融業當中的證券業42582元，最低的是農、林、牧、漁業當中的林業6139元，二者相差6.94倍； 2004年最高的是金融業當中的證券業50529元，最低的是農、林、牧、漁業當中的林業6718元，二者相差7.52倍。

　　從2000年到2004年，4年間行業差距擴大了1.6倍。

　　蘇海南告訴記者，實際情況是，一些行業企業通常還會給員工發放年終獎、各種津貼、補貼等；另外，員工還包括免費坐車、免費中餐、子女免費上幼兒園、報銷通訊費、享受防暑降溫費等福利待遇，如果再加上給予職工看病優惠、額外加班追加的工資和補充保險以及

　　民間流傳著這樣一種說法�煛般y行加證保(證券、保險)，兩電(電力、電信)加一草(煙草)，石油加石化，看門的也拿不少�！比ツ辏�有媒體報道，廣州市普通行業職工月工資一般不到6000元，年收入大約為7萬多元，這在全國來說已經不低，而該市電力集團一普通員工的工資加年終獎、公積金、福利和補貼，全年收入則高達15萬元。在深圳，某證券公司普通司機的年收入也能達到12萬元。而同期一些傳統加工行業一個農民工的年薪只有6000元。農民的年收入更低，很多不到3000元。行業收入差距由此可見一斑。

　　壟斷是行業收入懸殊主因

　　蘇海南認為，行業收入懸殊有其直接原因和更深層次的原因。直接原因主要來自兩個層面：一是某些行業收益來得太容易，使得員工收入偏高。如采取高定價、高收費等手段來獲取暴利，手機雙向收費就是這樣的例子；二是某些行業無償或者低償地占有社會公共資源，行業效益好，員工收入自然就水漲船高。如石油、石化行業等。“這些資源都是全國人民的，但是錢卻算到中石油、中石化身上。這類企業有了利潤不上繳不說，去年油價上漲，國家還拿出100多億補貼給石化行業�！�

　　蘇海南說，行業收入懸殊巨大，其深層次的原因，說到底就是壟斷，“特殊的行業地位、行政權力的介入、個別行業占有全國人民資源來獲取超出一般行業的利潤，這些都是當前一些壟斷行業的特征�！�

　　按照蘇海南的觀點，行業壟斷分為自然壟斷、市場壟斷和行政壟斷三種情形，但不管是屬于哪種壟斷，一個共同的特點就是，這些行業在市場經濟活動中，都是依靠或者借助行政權力來占有社會資源，排除其他競爭者。

　　蘇海南認為，當前我國電力、郵電通訊、鐵路以及交通運輸等行業就是屬于典型的行政壟斷行業；而石油、石化等行業則屬于自然壟斷。以交通運輸業里的航空運輸為例，“由于產權改革沒有到位，表面看來并非壟斷，其實不是那么回事�！碧K海南說，“雖然我國民航業有三大航空公司，除了海航是股份性質的公司以外，其余都是國有企業，民航市場背后仍是通過行政權力，人為劃定的一種格局，仍然沒有打破壟斷�！�

　　蘇海南認為，電訊、電力以至整個水、電、氣行業，基本上都是壟斷行業�！熬湍檬謾C雙向收費來說，這在世界上也是絕無僅有的�！薄斑@種情況實質就是國有電訊公司獨占市場資源，不讓別人來搞，形成壟斷導致的。至于說它收的錢去了哪里，企業稅后利潤究竟歸了誰，誰也些清楚�！薄霸谝粋�地方，雖說有幾家電力公司同時并存的現象，但基本都是國有獨資或者是國有控股公司，表面是幾家，實質是一家，就像是親兄弟，無非就是這個政府跟那個政府的關系�！碧K海南說，只有那種沒有血緣關系，大家都憑本事掙錢，靠能力吃飯的競爭，才算是非壟斷性的公平競爭。

　　行業收入差距仍在繼續加大

　　國家發改委宏觀經濟研究院經濟所副所長楊宜勇對

　　近年來，金融保險、

　　蘇海南告訴記者，如果用基尼系數來衡量，前年，我國的基尼系數大約為0.45左右，今年大約在0.46-0.48之間。按照國際上的慣例，我國基尼系數已經超過警戒線，處于黃燈區。蘇海南同時表示，如果將黃色分為淺黃、中黃和深黃的話，我國基尼系數的黃燈顏色當屬于中黃，換句話說，與紅燈區已經很接近，只有一步之遙。

　　“如果從現在起不采取措施，到2010年，我國貧富差距將更加懸殊，基尼系數將可能達到或超過0.6，進入紅燈區�！碧K海南表示。