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貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，這些都是兩會(huì)代表委員們高度關(guān)注和熱議的話(huà)題，政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要草案也針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種不平衡現(xiàn)象和差距過(guò)大問(wèn)題，提出和擬定了一系列具體解決措施。不過(guò)應(yīng)提醒的是，無(wú)論縮小哪種差距，眼睛都不能只盯著財(cái)政撥款，因?yàn)閾芸钤黾釉俣啵鸬淖饔靡仓荒苁恰拜斞保胧关毨巳汉吐浜蟮貐^(qū)從根本上改變面貌，最終還得靠建立健全更加合理的收入分配與市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
財(cái)政部向人大會(huì)議提交的2006年預(yù)算草案顯示，中央財(cái)政將動(dòng)用數(shù)千億元用于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，以及救助社會(huì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)居民，直接受益者將達(dá)1億多人，此舉對(duì)有效改善老百姓生存狀況、縮小貧富及城鄉(xiāng)差距應(yīng)該是一項(xiàng)非常實(shí)在的舉措。
但是也應(yīng)該注意到，財(cái)政投入的這筆巨款除了直接用于扶貧和安排社會(huì)保障補(bǔ)助之外，其余大部分都將投入到幫助落后地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)等公共服務(wù)事業(yè)等方面。就是說(shuō)，中央財(cái)政扶持的著眼點(diǎn)主要在于為落后地區(qū)和貧困人群發(fā)展生產(chǎn)、增加收入提供一個(gè)更加有利的外部環(huán)境，具體到每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子能邁出多大多遠(yuǎn)，還要看其自身努力的程度。
我國(guó)地區(qū)之間的貧富差距之所以存在，除了資源條件和原有基礎(chǔ)相差比較大等原因外，與落后地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育遲緩有很大關(guān)系。凡是改革開(kāi)放動(dòng)手比較早、搞得比較好的地區(qū)，比如不少沿海地區(qū)，即使某些方面的自然資源很有限，但由于其商品生產(chǎn)與流通比較活躍，推動(dòng)了各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素相互作用、共同繁榮，形成良性循環(huán)；而那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉的地區(qū)，則由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，商品流動(dòng)程度低，資源和勞動(dòng)力的價(jià)值很難得到充分體現(xiàn)。
至于導(dǎo)致不同行業(yè)之間貧富差距較大的壟斷經(jīng)營(yíng)，同樣與市場(chǎng)因素沒(méi)能充分發(fā)揮出應(yīng)有作用分不開(kāi)。根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)排斥壟斷的規(guī)則，縮小行業(yè)貧富差距的最有效辦法就是通過(guò)對(duì)壟斷企業(yè)的市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)之間的公平自由競(jìng)爭(zhēng)。只有所有企業(yè)都擁有同等發(fā)展機(jī)會(huì)，才能使資源和收入分配更趨合理。
其實(shí)，發(fā)展中出現(xiàn)的差距與不平衡現(xiàn)象，并非中國(guó)獨(dú)有，問(wèn)題在于政府通過(guò)何種途徑來(lái)消除造成差距的原因。很顯然，單純靠財(cái)政扶持只能解一時(shí)之“渴”，而建立健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，才能真正讓貧窮變富裕、后進(jìn)變先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同進(jìn)步。所以，各級(jí)政府部門(mén)要充分體會(huì)“十一五”規(guī)劃精神實(shí)質(zhì)，抓住中央財(cái)政支持的大好機(jī)會(huì)，努力在促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)“造血”機(jī)能上下功夫，讓縮小貧富差距早日變成現(xiàn)實(shí)。
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