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據(jù)新華社北京3月7日電 (記者 張曉晶 李亞杰) 機場建設費是什么費，是投資？捐贈？還是稅費？是不是亂收費？全國人大代表、魯南制藥股份有限公司董事長趙志全對機場建設費的合法性提出質(zhì)疑，認為機場建設費于法無據(jù)，本質(zhì)上屬亂收費，應予以制止。
據(jù)了解，民航總局宣布從2004年9月1日開始，對從境內(nèi)乘飛機出行的旅客，將購買機場建設費改為在購買機票時一并繳納。趙志全代表認為，表面上看，民航總局是“為了與國
際慣例接軌，減少旅客的麻煩，節(jié)省旅客的時間”，而實質(zhì)上是在與國際接軌的幌子下，堅守住了這塊莫名其妙的“獨食蛋糕”。“機場建設費如果是稅費，就應該向納稅人說明收取依據(jù)和使用情況；如果是捐贈，消費者應有選擇的權利：而如果是投資，就應該有回報。而現(xiàn)在的情況是，乘客根本就不明白自己為什么要交這個費用。”趙志全稱，如果說是借款給機場，卻既不還本也無利息；如果說是股金，年終機場也沒有給大家分紅利；而如果說與公路建設的路橋費類同，可路橋費特指某一具體路橋，其征收也有一定年限，收款后用于還貸，且是向車輛經(jīng)營者征收，機場建設費卻是直接向乘客征收，其合理性令人懷疑。
趙志全調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，1995年3月財政部與國家稅務總局下發(fā)的文件中表示，機場建設費的收入劃歸機場營業(yè)所得，即機場在運行中以旅客為經(jīng)營對象提供服務而取得的收入。趙志全向十屆全國人大四次會議提交了建議，認為作為機場建設的資金來源，可以是商業(yè)銀行貸款，可以是政府財政撥款，也可以是企業(yè)自身盈利，而向乘客收取的數(shù)額不等的機場建設費違反憲法的有關原則。機場建設費的征收支配具有明顯的壟斷性、強制性、不公開性，具有“霸王條款”的種種特征。而機場建設費建立在管理部門的文件基礎上，于法無據(jù)，本質(zhì)上屬于亂收費，應予以制止。
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