中國減少硬性經濟增長指標

http://whmsebhyy.com 2006年03月07日 10:10 揚子晚報

　　中國正在放棄數十年計劃體制中的大部分數字化經濟指標，這是中國改變以社會和環境為代價、過度關注經濟增長的部分努力。

　　中國的主要計劃機構國家發改委(NDRC)表示，昨天公布的最新“十一五”規劃綱要(草案)已減少了經濟指標，以便“讓市場力量發揮更大作用”。

　　新的五年計劃僅包括了兩個經濟目標：繼續承諾在到2010年的10年里，將人均國內生產總值(GDP)翻倍，承諾在至2010年末的5年里降低單位GDP能耗。

國家發改委主任馬凱在全國人大會議上表示：“我們不能因為今天增長了，明天要為今天的增長付出更大的代價�！�

　　綱要中的所有其它“約束性”指標將重點放在社會支出、教育衛生和環境上，包括廢物和污染物的處理。

　　國家信息中心經濟預測部主任范劍平表示，改革的目的是分清“哪些領域是政府的責任，哪些應留給市場來決定”。

　　范劍平表示：“通過制定‘非約束性’指標，政府將不再需要公布鋼鐵與汽車等行業的具體增長數據�！�

　　發改委近年的指標預測不準，尤其是在發電和煤炭生產上的預測不準，令人對計劃體系產生質疑。這是作出上述改變的另一個基本上未闡明的原因。

　　在中國錯綜復雜的經濟中，舊的數字指標已變得不那么跟得上時代了。中國經濟包括充滿活力的私人部門，迫使發改委重新調整它的職能。

　　發改委副主任朱之鑫說：“為了改變‘規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛’的觀念，應該說下了很大的工夫。”

　　這個縮小的計劃體系還旨在強調政府的一項重點，即不再忽視環境，唯GDP而GDP。

　　然而，這個政策在基層一直難以執行。在基層，中央政府對當地官員的評價，是根據他們所在地方的經濟增長率。

　　《中國經濟季刊》(China Economic Quarterly)的阿瑟•克勞博(Arthur Kroeber)表示，五年計劃中的這些變化是“重新制定體系中的激勵措施這一過程的一部分”。

　　“問題是，目前不清楚這如何與現有業績評估標準相協調。現在的標準中，除計劃生育外，所有標準都是關于經濟的�！彼硎�。

　　2000年上一個五年計劃開始時，中國預測，2005年之前的年平均增長率為7%，煤炭產量和發電量大幅增長。

　　但這些預測很不準。中國的年經濟增長率平均超過9%，煤炭產量幾乎是發改委預測的兩倍，發電量則高出約20%。

　　馬凱表示，政府現在的職能是“創造有利的環境”，以使中央政府的一些約束性指標能得以實現。