惠水：一個傳統農業縣的新農村建設探索

　　■本報記者景應忠孫國民

　　惠水，位于貴州省的中南部，隸屬黔南布依族苗族自治州，是貴州省的一個傳統農業大縣，總人口45萬，其中農業人口39萬，工業基礎和農業基礎十分薄弱，城鄉居民收入差距比較大，縣域內鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間經濟發展水平不平衡，農業產業化調整及推進才剛剛起步。2005年，全縣財政收入1．14億元，城鄉居民純收入分別為5724元、1970元。

這樣的縣，在新的歷史時期如何貫徹好中央一號文件精神、建設好社會主義新農村呢？中國經濟時報記者采訪了該縣縣委書記楊筑萍和縣長向忠雄。

　　深刻理解文件精神是建設新農村的關鍵

　　對于如何才能建設好新農村，楊筑萍認為，首先是要深刻的理解中央的一號文件精神，領會建設社會主義新農村對于解決我國的“三農”問題、農業現代化、小康生活以及為“十一五”打下堅實基礎的重要意義，把握住中央對農村的“多予、少取、放活”方針；其次是要深刻理解社會主義新農村建設不僅僅是經濟方面的發展，還要鄉風文明、村容整潔和民主管理，她是一個農村社會經濟文化法制全面都要進步的系統工程；再其次是要從惠水的農村工作都還處于艱苦的爬坡階段現實情況出發。

　　向忠雄說，在新世紀，中央及時提出了新農村建設要求，是我們改革開放二十多來農村和城市社會經濟發展的結果，對于像惠水這樣處于初級工業階段的傳統農業大縣，在農村社會事業發展還十分滯后、城鄉居民收入差距還很大、縣內鄉鎮與鄉鎮之間村與村之間經濟發展水平還十分不平衡、

　　四條措施推進新農村建設

　　當記者問及惠水是怎樣進行新農村建設時？楊筑萍和向忠雄說，近幾年來，惠水通過用工業帶動農業、城市帶動農村、搞勞務經濟和鞏固扶貧開發成果等手段，加快了工業化的進程，有力的推動了農業產業化的調整和推進，為建設社會主義新農村奠定了一定的基礎，今后，惠水將繼續用這幾種方式推進新農村建設。

　　工業帶動農業。惠水是西南出海第二條大通道的必經之地，省道101線和309線在縣城交匯，縣城距貴陽市市中心48公里。特別是位于惠水北端緊鄰省會貴陽、距貴陽市區只有28公里、規劃面積達14．8平方公里的長田工業園，區位和交通優勢明顯，氣候怡人，有著比較充裕的可供開發利用的土地資源，屬于貴陽經濟圈，具有發展工業的很多先天條件。據統計，到去年底，園區已引進企業38家，投資金額達2個多億，項目涉及食品、藥品、包裝、機電制造、生態旅游等，提供就業崗位3000多個，納稅222萬。尤其值得一提的是，園區的13家食品企業，需要原材料面粉20000噸、辣椒6612噸、油菜6860噸、小麥1200噸、黑糯米220噸、白糯米30噸、肉牛10萬頭等。這不但讓進廠打工的農民掙了錢的同時學到了技術，還加快了農業基地的建設，這不能不說是為新農村建設奠定了比較堅實的基礎，“十一五”期間，縣里將加大招商引資力度，使園區投資金額達到10個億，亦即再造兩到三個長田工業園區，到那時，全縣財政收入將達到2．8個億，解決就業崗位10000個，實現工業強縣目標。

　　城市帶動農村。惠水縣城坐落在素有“貴州第一大壩”、總面積達7萬畝的漣江大壩上。再加之離貴陽市區近，具有面向貴陽的餐桌發展餐桌高新農業的很多優勢條件。近幾年，通過走訂單農業和農業科技能手帶動之路以及第三產業發展的需要，一部分人已從土地上解放了出來并進入縣城居住，城市帶動效應已顯現，城鎮化率不斷提高，土地耕種模式慢慢的向規模化集約化靠近。到“十一五”結束，全縣將有10000人離開土地到工廠打工，而這10000人的8000多畝土地反過來通過流轉更加集中并發揮更大的效益，實現城市帶動農村目標。

　　勞務輸出可以讓老百姓直接收入貨幣，也是見效最快的！惠水每年將新增就業人口10000人。縣里決定，在一些偏僻落后又不能進行產業調整的地方，將組織勞動力外出打工，使其在掙錢的同時，還學習到先進的生產技術和先進的思想文化，為新農村建設服務。

　　惠水有很好的扶貧開發經驗。今后及相當長一段時期，縣里將推廣和運用好擺榜的扶貧開發經驗，鞏固已取得的成果，為新農村建設打基礎。

　　楊筑萍和向忠雄說，作為一個傳統的農業縣，想一下子實現工業強縣是可能的！惠水有發展工業的條件，所以惠水將以發展工業為主，進一步做大做強工業，用工業來幫助農業，實現新農村建設和農民全面奔小康目標。

　　三種類型的新農村建設探索

　　這幾年，盡管惠水的社會經濟等發展得比較快，但在全縣范圍內的鄉鎮與鄉鎮和村與村之間經濟社會文化發展水平不平衡現象還是比較突出。在進行社會主義新農村建設的探索過程中，為能給今后的新農村建設探索出一條路子，讓全縣39萬農民都能享受到新農村建設的成果。惠水在進行新農村試點過程中，分別選擇了三種類型的農村進行試點探索。

　　一類是在小康村進行新農村建設試點。和平鎮的惠明村是惠水縣率先實現小康生活的少數村之一，具有建設水平比較高的新農村的很多條件。為了探索小康村向高水平新農村建設這條路子，縣里派出工作組下到該村指導農業產業結構調整發展畜牧業和高科技蔬菜以及運輸業等。2006年2月18日，

　　第二種類型是在剛剛越過溫飽線的擺榜鄉的石板村。楊筑萍說，目的就是要通過試點建設，探索貧困鄉的貧困村怎樣才能建好相對應的新農村，即層次相對低一點的新農村。目前，在縣里工作組的指導帶領下，該村已以蔬菜和畜牧業為依托，正一步一個腳印的向目標邁進。

　　第三種類型是介于小康村和貧困村之間的一般農村的新農村建設探索。近段時間以來，試點村大龍鄉的九龍村正致力于農業觀光、民族文化和民族風情及紅色文化、佛教文化的綜合開發，新農村影子已初具雛形。