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■練洪洋
溫家寶在3月5日所作的政府工作報告中表示，建設社會主義新農村是“十一五”期間的主要任務之一。但他同時強調，建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要尊重農民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起（見3月5日中新網）。
“尊重農民意愿”、“不搞強迫”溫總理這個“強調”雖然只有短短兩句話，但卻是語重心長、寓意深刻，值得各級基層政府官員牢牢記取，須臾勿忘。
中國是一個農業人口占大多數的大國，讓廣大農民享受改革的成果，讓幅員遼闊的農村也走上文明、富足之路，事關九億多農民的福祉，更是全面建設小康社會的需要，因此毫無疑問是一項新政、善政。
但是，新政、善政只是藍圖，要化為善治，還真不是一件輕而易舉的事。在目前的政治框架與行政體制下，一項指向良好的宏觀政策很容易被各級政府部門層層機械化、形式化，最終成為僵化的，甚至是害人的“歪策”。
譬如說，建設新農村，中央政府只是指明一個努力的方向，并沒有下達硬指標，但到了地方，就可能量化為各種具體的參數，要在農村建多少樓房、修多少馬路、辦多少工廠……等等。而當這些參數成為考察地方政府政績、官員能力的硬指標時，甚至是一票否決的充要條件時，強權便會暴露出所有的老毛病：形式主義、“大躍進”、一刀切、強迫命令……什么“為民作主”的“想象工程”、不顧能力的“面子工程”、違背農民意愿的“形象工程”、弄虛作假的“應付工程”等等，便會逃出這只“潘多拉盒子”，為害一方。“扛著鋤頭進電梯”便是對那些罔顧農村實際，瞎搞一氣者的最絕妙的嘲諷。興師動眾，勞民傷財，最終結果可能是適得其反——“新農村”害了“舊農民”。
而這決不是筆者的杞人之憂，此前也有不少關于農村建設中，基層政府違背農民意愿，“為民作主”害農民的怪事見諸報道。福建漳州市平和縣坂仔鎮就有一例，當地政府用行政命令統一規劃，讓西坑村農民建起了40多幢黃白相間的小別墅，成為當地政府大力宣傳的明星“小康村”，但西坑村卻因此欠下130多萬元貸款，成為當地百姓沉重的負擔和揮之不去的心病。
無論是政府投資對農村進行投入，還是讓農民集資進行建設，各級政府都要充分了解農村的實際情況，分清工作的輕重緩急，爭取把錢花在刀刃上，發揮最大的效益。同時，要學會聽取農民意見，尊重農民的意愿，切莫拍拍腦袋亂作為，一味“為民作主”，結果是好心辦了壞事。只有充分尊重農民意愿，才能把實事辦好，好事辦實。
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