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相當篇幅給了百姓關注熱點 2萬字報告被代表們20多次掌聲打斷
5日上午，溫家寶總理向2927名全國人大代表宣讀其任職以來的第三份政府工作報告。2萬字的報告，被代表們20多次的熱烈掌聲打斷。掌聲起落之間，民聲、民意了然可現。
今年政府工作報告的一個顯著特點是，與人民生產生活息息相關的社會熱點問題占了
相當大的篇幅，看病難、看病貴，上學難、上學貴，就業，住房，農民工權益，增加中低收入家庭收入，環境污染，加強安全生產管理等等盡在其中。群眾關注的熱點，正是政府工作的重點，全國人大代表有理由用掌聲表達人民群眾的嘉許。
代表們之所以對總理的報告報以熱烈掌聲，還因為這份報告描繪了城鄉統籌發展的美好前景。報告中有關建設社會主義新農村的內容筆墨濃重，既有高“含金量”的政策，又有具體實在的工作措施，它將惠及的絕不僅限于廣大農民，城鎮乃至國家全局的發展都將受到深遠影響。
今年的政府工作報告的另一個新特點是，將年度工作與“十一五”規劃綱要合并報告，主要講年度工作，簡要講五年規劃綱要，從而更有針對性地回答了百姓關注的現實問題。這樣面向群眾、貼近群眾的政府工作報告表明，政府把努力解決國家發展中最現實的問題、群眾生活中最迫切的問題作為工作重點，以人為本的施政理念貫穿于工作始終。
[發展·問題]
糧食增產和農民增收難度加大。耕地不斷減少，農業綜合生產能力不強，糧食安全存在隱患。
固定資產投資增幅仍然偏高。
部分行業過度投資的不良后果開始顯現。
涉及群眾切身利益的不少問題還沒有得到很好解決。看病難、看病貴和上學難、上學貴等問題突出，群眾反映比較強烈；在土地征用、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境污染等方面，還存在一些違反法規和政策而損害群眾利益的問題。
安全生產形勢嚴峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。
[新農村建設]
今年中央“三農”支出將達3397億元
溫家寶指出，建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。穩定、完善和強化對農業的扶持政策。今年中央財政用于“三農”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。
溫家寶強調，今年在全國徹底取消農業稅，為保證基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，從今年起，國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到780多億元，地方財政每年將安排支出250多億元。
[“上學難”]
兩年內免除農村義務教育學雜費
溫家寶說，從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，今年在西部地區實施，明年擴大到中部和東部地區；繼續對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。要將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍，今后五年國家財政新增義務教育經費累計將達2182億元。
溫家寶說，要解決城市低收入家庭和農民工子女義務教育階段上學困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會。發展職業教育是一項重要而緊迫的任務，今后五年中央財政將投入100億元支持職業教育發展。
[“看病難”]
試點社區首診制、探索城市醫療救助
溫家寶在作政府工作報告時說，要逐步解決群眾看病難、看病貴問題。
加快農村醫療衛生服務體系建設。五年內國家財政將投入200多億元，對鄉鎮衛生院和部分縣醫院房屋和設備進行改造。加快推進新型農村合作醫療制度建設，今年把試點范圍擴大到全國40%的縣，中央和地方財政對參加合作醫療農民的補助標準由20元提高到40元，中央財政為此將增加支出42億元。到2008年，要在全國農村基本建立新型合作醫療制度和醫療救助制度。實行城市醫療衛生人員定期到農村服務的制度。
大力發展城市社區衛生服務。要通過調整城市醫療衛生資源、加大政府投入、加強人才培養、完善服務功能、推進機制創新等措施，加快構建以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮基本醫療保險定點范圍，實行社區首診制度試點，逐步實現小病不出社區、大病才上醫院。探索建立城市醫療救助制度。
[“增收難”]
將提高企業離退休人員基本養老金標準
溫家寶說，擴大消費需求，一是努力增加城鄉居民收入。堅持“多予少取放活”，特別要在“多予”上采取更多措施，增加農民收入。各地都要合理調整和嚴格執行最低工資制度，制定和推行最低小時工資標準。逐步解決農民工工資偏低的問題。建立并完善防止工資拖欠的法規和機制。認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負。今年國家將適當提高企業離退休人員基本養老金標準、優撫對象撫恤補助標準、城市居民最低生活保障補助標準。改革公務員工資制度，在清理規范津貼補貼的基礎上，建立國家統一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制，完善艱苦邊遠地區津貼制度。二是穩定居民支出預期，擴大即期消費。通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫療衛生、住房等領域的突出問題，減輕居民增加消費的后顧之憂。
[社會保障]
研究機關事業單位養老保險制度改革
溫家寶強調，加快推進社會保障體系建設。切實保證各項社會保險金的及時支付。完善城鎮職工基本養老保險制度，搞好做實個人賬戶試點工作，擴大試點范圍；改革養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機制。提高各類所有制企業的參保率，統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員的參保辦法，擴大社會保險覆蓋范圍。加大社會保險費征繳和基金監管力度，多渠道籌集社會保障基金。同時，加強城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度建設。繼續完善城市低保制度。研究制定機關事業單位養老保險制度改革方案。研究適合農民工特點的社會保障辦法。完善農村“五保戶”供養、特困戶救助、災民救濟等制度，增加資金支持并適當提高救助標準。有條件的地方要探索建立農村居民最低生活保障制度。
[房價問題]
繼續解決部分城市房價上漲過快問題
溫家寶強調，繼續把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場準入標準發放貸款。從嚴控制新開工項目。繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。
[廉政建設]
今年政府反腐要集中治理商業賄賂
溫家寶在作政府工作報告時指出，全面完成今年和"十一五"期間的任務，必須大力加強政府自身改革和建設。
溫家寶指出，我們要深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。今年要集中開展治理商業賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂問題，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。要繼續糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決教育亂收費、醫療高收費等突出問題。
[兩岸關系]
祖國統一大業任何人都阻擋不了
溫家寶指出，兩岸關系朝著和平穩定、互利共贏方向發展是人心所向，任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統一大業是全體中國人的共同愿望，是任何人都阻擋不了的。我們堅持"和平統一、一國兩制"的基本方針和現階段發展兩岸關系、推動祖國和平統一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對"臺獨"分裂活動決不妥協。
[“十一五”規劃]
解決“三農”問題居各項任務首位
溫家寶5日在作政府工作報告的第三部分《關于〈國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)的說明〉》時，介紹了“十一五”時期的戰略重點和主要任務。
一是建設社會主義新農村�！毒V要(草案)》把解決“三農”問題放在各項戰略任務的首位。各地方、各部門必須在經濟工作思路和重點上有一個大的轉變。
二是加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。《綱要(草案)》把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置，提出了明確任務和措施，規劃了一批節能重點工程、循環經濟示范試點工程、生態保護和環境治理重點工程。
三是促進區域協調發展。《綱要(草案)》根據各區域資源、環境承載能力和發展潛力，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，實施不同的區域政策。
四是著力增強自主創新能力。要按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設創新型國家，全面提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。
五是深化改革和擴大開放�！毒V要(草案)》提出，要加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。
六是努力建設和諧社會�！毒V要(草案)》提出，要做好人口工作，擴大就業，健全社會保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強公共安全建設，加強社會主義民主政治建設和文化建設，完善社會管理體制。
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