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就在“十一五”規(guī)劃即將提交十屆全國人大四次會議審查和批準(zhǔn)之際，媒體還在熱議從“計(jì)劃”到“規(guī)劃”一字之差的重大轉(zhuǎn)變，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光卻說，“計(jì)劃”不是貶義詞。
從2001年起，劉國光領(lǐng)銜的、張卓元等十余名經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與的課題組，系統(tǒng)研究了中國前十個(gè)五年計(jì)劃。他們的學(xué)術(shù)著作《中國十個(gè)五年計(jì)劃研究報(bào)告》本周開印。
“在當(dāng)前討論制定‘十一五’規(guī)劃之際，國內(nèi)有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識在廣為流傳，那就是把‘計(jì)劃’一詞完全貶義化。”今天，在這本學(xué)術(shù)著作即將面世之際，劉國光說，尤其是國內(nèi)部分講授西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的人，主張什么都應(yīng)該市場化，根本不需要計(jì)劃。這種過度迷信市場化的泛市場化觀念，主張取消一切計(jì)劃，很不正常，也是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
在學(xué)界，劉國光和馬洪、吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家被認(rèn)為是我國“創(chuàng)新和啟蒙”市場經(jīng)濟(jì)思想體系的一代學(xué)者。劉國光認(rèn)為，“規(guī)劃”也是計(jì)劃，是具有指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的計(jì)劃。
四個(gè)“計(jì)劃”未曾面世
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用“計(jì)劃”和“向社會主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌”兩個(gè)概念把十個(gè)五年計(jì)劃分成了兩段，第一至第五個(gè)五年計(jì)劃，是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，有那個(gè)時(shí)代的一些烙印，而第六至第十個(gè)五年計(jì)劃，則有處于轉(zhuǎn)軌和市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特點(diǎn)。
《中國十個(gè)五年計(jì)劃研究報(bào)告》副主編、中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所的董志凱說，現(xiàn)在很多年輕人可能不知道，雖然我國已經(jīng)開始研究“十一五”規(guī)劃了，可實(shí)際上卻是除了“一五”計(jì)劃正式頒布了以外，“二五”到“五五”計(jì)劃都因?yàn)橹型咀兓蠖唇?jīng)全國人大通過、未正式頒布。“一五”計(jì)劃制定時(shí)間雖然長，但反復(fù)不大；其余四個(gè)五年計(jì)劃的制定和實(shí)施過程都比較曲折、指標(biāo)起伏大，反映了科學(xué)決策、民主決策的難度。
在董志凱看來，歷史上四個(gè)五年計(jì)劃未曾面世的情況，不能簡單地解釋為缺乏經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榍∏∈亲钊狈?jīng)驗(yàn)的第一個(gè)五年計(jì)劃完成了制定工作并頒布實(shí)施。四個(gè)五年計(jì)劃難產(chǎn)的原因被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們歸納為決策信息不充分、滯后甚至扭曲，以及違法科學(xué)的長官意志、行政命令，導(dǎo)致“計(jì)劃趕不上變化”。
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