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記者 柏晶偉 3月2日北京報道 今年“兩會”即將召開之際，也是社會和學界對“改革”爭議激烈之時。有全國政協委員明確表示，與以往改革開放相比，當前一些改革內涵的含金量不夠充分，缺乏意味。政府改革推進緩慢。面對我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，需要將改革的重頭戲——政府改革落到實處。
作上述表述的是全國政協委員、國務院發展研究中心研究員李善同。2005年，李善同
委員隨同全國政協人口資源環境委員會到南方、北方幾省專題調研政府職能轉變的情況，她用“效果不好”評價調研結果。她說，政府改革啟動多年，但收效甚微，一些政府該管的事仍沒管或者沒管好，一些不該管的卻還是握在手里。
“例如，關于產業發展戰略。在我們國家，紡織業是一個可以吸納大量人員就業的行業，但現在卻是大量的下崗人員，對傳統產業的發展戰略，政府部門缺乏規劃和總體構想。鋼鐵工業方面，我們要不要出口鋼材，關系到國家整體產業發展的長期利益，政府部門也鮮有考量。鋼鐵出口與否不是企業關心的問題，企業只需提高產量、增加利潤。我們看到的一些情況是，政府直接干預企業，限制行業發展，搞一兩年的短期行為，無法為企業提供行業長遠發展的重要指導。”
針對目前發展高耗能工業而導致產能過剩的爭論，李善同委員同樣認為政府沒有把該管的事管好，政府職能仍停留在審批層面上。隨著中國工業化、城市化進程的推進，基礎設施建設、房地產開發、汽車工業大發展，必然會對能源、原材料有強勁需求。對企業來說，生產多少就是過剩，何時過剩，需要有政府信息及時披露和指導。但實際情況是對行業發展速度預測往往缺乏科學性，如轎車的增長速度前年是110％，如果按這個數字預測后幾年的發展速度，對企業來講生產必然會過剩；再如住房，住房消費實際上是一種排浪式消費模式，而不會是持續高增長，實際預測卻是高估了發展速度，這樣不可避免地會出現房地產泡沫和房地產業的虛假繁榮。對以上情況，政府部門往往采取“砍一刀”的做法，以限制發展的方式解決產業發展失衡的矛盾，事實上這種做法政府付出的成本是相當高的。
李善同委員分析認為，導致政府改革進展緩慢的原因來自兩方面。一方面，和改革開放初期相比，當前的改革形勢有了很大變化，各項改革都帶有明顯的綜合性，談農村改革離不開金融改革，談財稅改革不能不說國企、社保改革，等等。另一個方面，政府改革是改政府自身，讓利益相關部門改革，缺乏實際動力。因此，必須有一個超脫于部門利益之上的改革協調機構，“這好比司機開車，誰遵守或違反了交通規則，必須有交警在一旁監督執行。”“這是最基本的游戲規則。”
十六大報告中指出：“縱觀全局，21世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”李善同委員認為，如何才能把握好這個“重要戰略機遇期”，政府改革是關鍵，政府必須對此有長遠戰略思維。“如果缺乏長遠發展戰略，經濟增長的成本可能會加大，改革的成本可能也會加大。”
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