歐盟對中國鞋實施反傾銷調查

　　2004年12月，意大利制鞋協會向歐盟提出申訴，要求針對中國出口歐盟的所有鞋類產品進行反傾銷調查。應多數成員要求，歐盟批準了于2005年2月1日起，在整個歐共體范圍內建立對產自中國的鞋類產品實施“預先進口許可監控”。

　　我國是鞋類產品生產和出口大國，主要出口地為美國和歐盟市場，尤其是歐盟市場，近年來出口量逐年遞增。歐盟的“預先進口許可監控措施”的實施，無疑對我國鞋類產品

出口造成重大影響，特別是在出口數量、通關手續、貨物滯留等方面產生巨大阻力。此外，該措施的實施除了給我國企業在出口程序上增加了很多麻煩外，還相應增加當地進口商的成本，這部分成本最終還將轉嫁到我國企業的頭上。

　　2005年4月比利時首都布魯塞爾舉行的世界鞋業大會上，歐洲國家普遍認為中國的鞋類生產企業搶占了市場，造成歐盟制鞋業萎縮，強烈要求歐盟采取緊急措施避免更大的損失。隨后，歐盟委員會作出決定，對中國產兩個稅號的勞保鞋實施反傾銷調查。后歐盟委員會再次發布立案公告，對來自中國、越南的“除專業運動鞋、帶防護包頭的鞋、拖鞋和其他室內鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋產品”啟動反傾銷調查。

　　歐盟拒絕給予中國企業以市場經濟地位的決定，使得130多家決定應訴的中國鞋類企業在2005年6月至7月間開始的反傾銷調查中處于非常不利的地位。如果歐盟認定傾銷成立，這將成為近10年來歐盟對華反傾銷史上金額最大的一宗，涉及中國1200余家制鞋企業和400多萬人的就業。

　　有關專家認為，目前以鞋類產品為代表的輕工業普遍存在的研發設計能力弱，缺乏跨國品牌，產品檔次不高，自主引導市場消費能力弱以及出口增長主要依靠價格競爭和數量擴張等問題，這不僅制約了我國鞋產品出口貿易的健康發展，也極易引發國外貿易保護主義。

　　從2005年的總體情況來看，中國貿易出口受到限制的情況比前些年已有所改善。歐盟對我國鞋類產品發起反傾銷調查，一方面是非常嚴峻的挑戰，另一方面也為企業發展帶來了契機。反傾銷是各國都在使用的貿易保護手段，即使是發達國家之間也在不斷發生。中國制鞋業經過十余年的高速發展，已經有條件也有能力向更高層次邁進。因此，我們的企業要努力從數量規模型向質量效益型轉變；從長遠來講，還要提高自身的市場經濟意識，學習和運用WTO規則。而對企業來講，更重要的則是練好自己的內功，如奧康集團在與

　　光盤

　　2005年8月5日，歐盟在《官方公報》發布公告，決定對原產于中國內地、中國香港、中國臺灣省的可刻錄DVD光盤進行反傾銷調查，欲申請市場經濟地位或分別裁決的企業須在立案之日起15個工作日內提交申請表；并且歐盟擬用中國臺灣作為該案替代國（地區）。

　　截至2005年8月22日，中國所有可刻錄DVD光盤企業（約20家）已經向歐盟委員會遞交了關于市場經濟地位和分別裁決的申請表。同時，中國音像協會光盤工作委員會向歐盟方面提交議案，建議中國香港作為本案的替代國（地區），而不是歐盟提出的中國臺灣省。

　　中國音像協會光盤工作委員會副秘書長王勤指出，在反傾銷裁決中，替代國（地區）的成本越高，意味著將裁定的中國的傾銷幅度越大，對中國越不利。中國臺灣省是上述三地中成本最高的，以中國臺灣省為替代國（地區）對中國內地不公平。中國臺灣省的人力、土地等工料費均比中國內地和中國香港高，總體上成本比中國內地高出15%以上。而中國香港由于是自由港，免關稅，相比中國臺灣省及中國內地，制造成本分別低22.5%和7.5%。

　　打火機

　　1994年美國對中國出口的一次性打火機提起反傾銷調查，并全面實行CR法案，當時幾乎把所有溫州打火機逐出美國。歐盟分別在1995年和1999年兩次對一次性打火機的進口加稅，在中國即將入世的1998年，歐盟仿照美國提出CR法案。

　　為了在短期內擠走中國的打火機，歐洲的一些打火機廠商便再度出招，鼓動歐盟組織啟動反傾銷程序。2002年6月28日，以歐洲BIC為代表的打火機制造商又迫不及待地發起了反傾銷案。歐盟正式對中國出口的一次性可充氣袖珍打火機(包括一次性打火機、金屬外殼打火機和汽油打火機)立案，進行反傾銷調查。

　　2004年11月20日，土耳其公布了土耳其對原產于中國的袖珍可充氣打火機的反傾銷日落復審的終裁結果。終裁決定，對原產于中國的袖珍可充氣打火機繼續征收反傾銷稅，稅額為：0.05美元/個。

　　2005年7月1日，墨西哥經濟部在“官方日報”發布公告，決定維持對從中國進口一次性燃氣打火機，每件0.1232美元的反傾銷稅，從2004年5月14日起維持五年。

　　地板

　　2004年年底，加拿大國際貿易法庭對復合木地板反傾銷反補貼案做出初裁：進口到加拿大的中國復合木地板產品已經對加拿大國內產業造成實質損害或實質損害威脅。

　　國家人造板質量檢測中心副主任，林產工業協會地板委員會秘書長呂斌表示，林業部非常重視復合木地板的反傾銷問題，林業部計劃司專門有一個組應對此事。通過反傾銷問題，地板行業應該思考一些問題，首先如何解決這個問題，下一步強化地板企業如何發展；其次，地板行業內部的價格問題，近年來，強化地板的價格呈下降趨勢，企業的利潤空間越來越小，已經無法維持服務、風險金及進一步擴大再生產了，這個價格值得大家關注。

　　對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林則認為，出口企業應該加快產品的升級換代，注重培育品牌，相關管理部門應進一步完善自我約束的出口機制，以減少可能遭遇的反傾銷調查。

　　瓷器

　　2003年2月25日，埃及外貿部部長加利做出決定，對從中國進口的瓷器餐具采取反傾銷措施，開始征收高達305%的關稅。有關報道稱，埃及外貿部下屬的反傾銷局經過調查證實，由于中國瓷器大量涌入埃及市場已經對本國的同類產品造成沖擊，使當地瓷器加工廠生產大幅下降，庫存積壓嚴重。埃及反傾銷局局長法茲表示，反傾銷局是在接到當地廠商的投訴，并經過調查證實后才做出上述決定的。

　　據了解，由于埃及生產的瓷器價格較高，不受當地消費者的歡迎，埃及去年從中國進口瓷器2萬噸，占埃及全年進口瓷器的96%。

　　2006年，“中國（佛山）反傾銷高峰論壇”舉辦，行業協會和企業期望有關方面盡快建立反傾銷預警機制。在過去的幾年中，佛山有部分企業已經遭遇過“反傾銷”。

　　彩電

　　2004年4月13日，美國

　　專家表示，由于中國彩電業是薄利產業，反傾銷稅只要超過10%，就基本扼殺了出口美國的可能性。

　　目前，美國每年彩電需求量為3000萬臺，但主要彩電生產商去年的產量只有不到400萬臺，其他全部依賴進口。這對于年產8000多萬臺、而國內市場需求僅有5000萬臺左右的中國彩電生產企業來說，無疑極具吸引力。因此被征收反傾銷稅，對國內彩電企業來說打擊沉重。

　　2004年4月14日凌晨，廈華代理律師丹尼波特收到美國商務部的通知稱，美國商務部于北京時間4月13日23時公布了對中國彩電反傾銷案的終裁結果。廈華彩電的傾銷幅度終裁結果為4.35%，比初裁結果大幅降低；另外三家中國彩電企業的傾銷幅度分別是：長虹24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%。

　　（金陵／編制）