中國重拳打擊商業賄賂

　　22部委聯手反賄賂

　　中國政府打擊商業賄賂戰斗的號角已然吹響。不到10天時間里，國務院總理溫家寶兩度就治理商業賄賂作出部署。

　　2月24日，國務院總理溫家寶主持召開第四次全國廉政會議，部署2006年政府系統廉

政建設和反腐敗工作，“治理商業賄賂”成為重點之一。不到10天時間里，總理已就這一問題進行了兩次部署。此前的2月15日，溫家寶在部署行政監察工作時，要求認真開展治理商業賄賂專項工作，并重點查處政府機關公務員在其中利用行政權力收受賄賂的行為。

　　22部委聯手反“賄”

　　據中央紀委人士透露，2005年8月16日和11月25日中紀委先后兩次召開會議，就商業賄賂以及相應的行業自查問題邀請有關部委的紀檢部門負責人進行討論研究。此間，其還牽頭在9月成立了由18個部門組成的治理商業賄賂領導小組，并成立了“治理商業賄賂辦公室”。與此同時，相關的調研也隨之展開。

　　2005年12月20日，中共中央政治局召開會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。根據此前的調研結果，中央正式決定把治理商業賄賂作為2006年反腐敗工作的重點，同時將負責單位從原來的18個增加到22個。一個包括立法機構、司法機構和執法機構在內的高規格領導小組隨之成立。其成員包括全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、信息產業部、商務部、衛生部、審計署、國務院國有資產監督管理委員會、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局等單位。

　　一個矛盾

　　據公安部經濟犯罪偵查局張忠宇副處長介紹，近五年來，公安機關立案偵查的犯罪案件逐年上升。但商業賄賂犯罪案件占同期所有經濟犯罪案件立案數的比例卻始終非常小，尚不到1%。最高人民法院提供的數據也顯示，自2002年以來，人民法院每年審結的商業賄賂案件數量變化不大。

　　然而另外一些數字卻正揭示著商業賄賂給經濟造成的巨大危害。來自商務部的統計表明，在全國藥品行業，僅藥品回扣一項，每年就侵吞國家資產約7.72億元，約占全國醫藥行業全年稅收收入的16%。

　　調查結果“觸目驚心”：幾乎每個行業都存在，其中尤以醫療衛生、基建、電信、金融等部門為重。而比較研究表明，商業賄賂問題如不及時解決，將會有難以承受的社會后果發生，商業賄賂的治理已刻不容緩。

　　確定六大“重災區”

　　在最近中央下發的一份文件中，工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂行為，被確定為重點治理的對象。

　　高層打擊商業賄賂的決心不僅體現在高規格的領導機構，也表現在具體舉措的出臺。就在2月24日召開的會議上，溫家寶總理在講話中強調，各地各部門要把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。作為此次專項治理的工作依據，《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》已由中紀委于今年1月底起草完成。并約于一周前以通知形式下發到各部委以及地方各省市。

　　《通知》首先對近期的專項治理作出了安排，要求各行政執法部門，對本部門、本單位主管(監管)行業、領域和單位的商業賄賂情況有針對性地制定治理方案。并責成其從2006年第一季度開始，組織本行業企業事業等單位，用半年到一年的時間，對不正當交易行為進行自查自糾。在自查自糾的同時，突出查辦大案要案，對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣泛、影響面大的商業賄賂案件，依法從嚴懲處。其中明確了上述六大要重點治理的領域。

　　反腐新戰場

　　引人注目的是，商業賄賂雖滋生于商業活動中，此次卻被納入了反腐敗的體系之中。中央紀委上述人士介紹說，專項治理的主要目的，在于堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力。治理的根本舉措還在于，加快建立防治商業賄賂的有效機制。

　　2月24日的廉政會議上，溫家寶總理強調，要依法重點查處政府機關

　　中央黨校研究室副主任趙杰分析說，這是反腐敗的一個新戰場。商業賄賂是大量腐敗行為的一個現實載體，將反商業賄賂納入到反腐敗的框架當中，可以使反腐敗措施更有針對性和更為有效。(謝曉冬）

　　（含辛／編制）