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本報(bào)北京2月28日電（記者程剛）今天上午的分組審議中，多位全國(guó)人大常委會(huì)委員呼吁，政府部門在制定公共政策時(shí)，應(yīng)徹底摒棄城鄉(xiāng)二元分割政策取向，將數(shù)億農(nóng)民全面納入政府的公共服務(wù)體系中來(lái)。
“勞動(dòng)和社會(huì)保障部是不是只管城里人？”一名記者的提問(wèn)讓鄭功成委員至今印象深刻。今天的勞動(dòng)和社會(huì)保障部在1998年的機(jī)構(gòu)改革中由勞動(dòng)部更名而來(lái)。由于過(guò)去農(nóng)民不
能自由流動(dòng)，不涉及就業(yè)問(wèn)題，勞動(dòng)部在職能設(shè)置上僅僅為城市人服務(wù)，有人稱之為“城市勞動(dòng)保障部”。
今天分組審議農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林有關(guān)農(nóng)村工作情況的報(bào)告時(shí)，鄭功成委員表示，類似過(guò)去勞動(dòng)部不管農(nóng)民的現(xiàn)象，在一些部門制定公共政策時(shí)仍然存在。
周玉清委員也指出，全國(guó)數(shù)億農(nóng)民工居然不在城市政府公共管理服務(wù)范圍之內(nèi)。很多城市在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育衛(wèi)生和住房時(shí)，都沒(méi)有考慮農(nóng)民工的問(wèn)題。“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下整個(gè)政策是偏向城市的，社會(huì)保障也好、公共服務(wù)也好，都把農(nóng)民工排除在外了。”他說(shuō)。
鄭功成委員認(rèn)為，正是由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分隔政策取向，導(dǎo)致了各種資源在城鄉(xiāng)間分配不平等，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距。比如學(xué)校、醫(yī)院等資源至今仍集中在城市。城市中小學(xué)校的人均公用經(jīng)費(fèi)數(shù)十倍于農(nóng)村中小學(xué)校，農(nóng)民生病亦無(wú)法得到與城里人一樣優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。福利資源分配方面也是如此，全國(guó)500多萬(wàn)名五保戶，過(guò)去一直由農(nóng)民供養(yǎng)農(nóng)村孤寡老人，而城市孤寡老人則多由公共財(cái)政供養(yǎng)。
“不能再延續(xù)一些部門過(guò)去那種只見(jiàn)城市、不見(jiàn)鄉(xiāng)村，只重市民、不重農(nóng)民的習(xí)慣做法了。”鄭功成說(shuō)。他認(rèn)為，要真正做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先需要政府在配置公共資源時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)公平對(duì)待。
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