|
中新網2月27日電最新一期香港《經濟導報》載文稱，在反思中國20多年改革的成敗得失時，必須對改革的策略原則作出更加符合中國經濟和社會現實的選擇，中共 “十一五”規劃建議中提出的“更加關注社會公平”的觀點，將是推動下一輪經濟和社會改革的策略原則。
文章稱，中共十六大以來，中國的經濟社會改革進入了新階段。“科學發展觀”、
“和諧社會建設”執政新理念的確立，使中國經濟、社會的發展與改革悄悄轉型，從過去的把效率置于優先位置向更加注重公平和正義轉變。
文章指出，中國的市場化改革走過了由易而難、由單一突破到全面推進的漸進過程，把“效率優先，兼顧公平”作為啟動改革的理論先導，并在一定時期內作為推進改革向縱深發展的指導原則，對于在不引發劇烈的社會震動的前提下，改革束縛生產力發展的經濟體制，盡快建立一個市場主體多元化、充滿競爭活力的新的經濟體制，并在新舊體制交替的過程中保持經濟的穩定增長，起到了重要作用。
市場規則缺失造成機會的不公平。中國的改革是一項前無古人的偉大事業，改革決策者一開始就處于兩難境地：改革沒有現成的經驗，只能充分尊重人民群眾的創造性，大膽探索，“摸著石頭過河”；市場規則的缺失往往會導致具體改革措施對市場公平性原則的破壞，增加改革的阻力。“效率優先，兼顧公平”可以說是在這樣兩難境地下的最優化政策選擇。當一部份人、一部份地區在改革過程中通過合法或非法手段迅速完成資本的原始積累、率先進入富裕階層的時候，由于市場規則的缺失造成機會的不公平進一步加劇了地區之間、不同階層人群之間的貧富差距。現在這種貧富差距引起的社會矛盾是客觀存在的，社會的“后富”階層多數并不反對誠實勞動、合法勞動擁有財富的“先富”者，但對通過諸如走私、偷稅漏稅、賤賣賤買國有資產甚至貪污受賄等手段積累財富的“先富”者，則不可能有認同感。當繼續改革的重點是消除這些弊端的時候，再把公平放在“兼顧”的位置顯然不合時宜。
正因為此，我們在對中國20多年改革的成敗得失進行反思的時候，完全有必要正視“效率優先，兼顧公平”固有的理論缺陷，對改革的策略原則作出科學的更加符合中國經濟和社會現實的選擇，從而順利推動改革向更深的層次發展。
文章認為，2005年底中共中央關于“十一五”規劃的建議中提出的“更加關注社會公平”的觀點，將是推動下一輪經濟和社會改革的策略選擇。
首先，更加關注公平是實現經濟和社會均衡發展、使全體國民都能夠分享改革成果的前提。目前，地區之間、社會階層之間的收入差距過大，經濟和社會發展不均衡已是不爭的事實。化解和消除這些積弊，使全體國民都能夠分享改革成果，既是實現經濟和社會均衡發展的客觀需要，也是進一步推動改革的前提條件。中央政府幾個月來陸續開展和正在制定的“新農村運動”、中部城市崛起和收入分配制度改革等新政策，則是這一改革策略轉變的重要信號。
其次，中國下一步改革的重點，將是完善市場機制和政府管理體制，也需要把公平放在更加重要的位置。理想的市場機制和政府管理體制應當是一個高效率的體制，也是一個公平公正的體制。但從制度層面看，公平比效率更重要。(朱毛齊)
| 
