江西上饒：政府力挽房地產危局

　　■本報記者章劍鋒

　　元月16日，江西省上饒縣出臺縣城買房給予補貼措施，這項措施交由上饒縣房管局落實的時候，分管開發與市場的副局長魏慶明開始為補貼經費的到位忙碌，“我們是在搶時間和搶速度，政府出臺買房補貼政策非常及時，是在地方房地產發展比較困難的時期里出臺的一項高瞻遠矚的決定，是站在一個比較高的角度來看問題的。”

　　商品房過剩危局

　　上饒縣是我國中部地區一個小縣城，與上饒市區一衣帶水。在過去的兩年間，房地產發展很強勁。魏慶明說，“當地的居住理念已經開始流行小套換大套了，我國政府的調控政策對地方市場并無影響，地方的土地放量過大，沒能壓住。” 開發企業不斷增加，由原來不到20家發展到現在的40多家，在只有6萬城鎮人口的小縣城來說，顯然不是一個小數目。眼下上饒縣城的所有街面上，房地產廣告牌隨處可見。

　　上饒縣房管局另一位副局長對本報記者說，“在不斷增加的企業里面，外來開發企業占了三分之一。幾乎一干完就走人，對地方經濟沒有穩固的貢獻。上饒縣為扶持

　　從統計數字看，上饒縣房地產開發規模達到了330萬平米，縣城6萬多人口人均居住面積可達40平米以上。但實際情況并非如此，有許多滯銷引起的商品房仍空置著。滯銷引發的空置率在宏觀調控的過程中得以加劇，原來為浙江人看好的炒房環境已不復存在，有些炒房者陸續將積壓的房屋以低價位轉手。在一些新開的樓盤里，三居室的商品房總額9萬元就可以買到，即使這樣，市場仍然低迷。這令地方執政官員感到頭痛，不僅出臺文件明確要進一步扶持房地產業發展，還在新近召開的一次全縣經濟工作會議上為扶持房地產發展公開講話。

　　上饒縣房管局一位周科長轉述了地方官員在會議上的講話，“房地產業是拉動消費的一個重要方面，也涉及到上下游70多個產業。房地產業發展了，拉動了其他行業的發展，各方面的稅費也就跟上來了。”周科長還告訴記者，當地政府給出縣城購房補貼措施以期刺激商品房消費，具體標準是：在縣城購房者，每平米在1050元以上的給予60元補貼，每平米在1050元以下的，給予30元的補貼，補貼期起于2006年元月16日，止于2007年6月30日。

　　地方政府救市

　　上饒縣房管局的同志告訴記者，扛不過低迷的縣城開發商均自覺自愿與房管局簽訂了補貼協議，這些補貼經費由各關聯單位的相應稅費收入支付，比如城建、人防、消防等，在交易過程中由房管局直接交到購房者手里，不足的將由地方財政支持。

　　城市購房給補貼在眼下的中國市場還沒有先例，這個措施很快有了收效。房管局一位科長說，“實行補貼后，樓盤銷售很理想，原來一個項目一天充其量賣出10多套，現在可以賣到40套。在春節值班時候，也天天有電話咨詢。最近還打算為第一個拿到補貼的購房人搞個儀式。”

　　魏慶明和其他工作人員一致認為，這項措施盡管是短期行為，但一定會有利好。它的意義不僅是補貼60元，重要的是可以刺激消費聚集人氣，有人氣才有市場，有市場才能拉動消費，這是一個培育過程。

　　在出臺補貼措施的同時，上饒縣還出臺另一項政策：制定商品房銷售指導價格。政府根據各樓盤的實際銷售價位給出上限價格和下限價格，要求各樓盤不得隨意突破，縣城有項目的23家企業均與房管局簽訂了相關協議，表示接受。

　　在春節第一天早間，記者通過電視看到了上饒縣各樓盤指導價播報。魏慶明說，指導價格與購房補貼政策形成互補，一方面限制開發商隨意哄抬

　　我國部分地區就是否公布房價成本和出臺銷售指導價格進行過爭議，但最終做成此事的只有上饒縣。當地官員強調，這是一個比較強硬的措施，開發商幾乎不能拒絕。如果拒絕與房管局簽訂協議，那項目的購房者將無法獲得補貼，“他們就會沒有吸引力和市場”。

　　出臺指導價和補貼措施后，上饒縣還努力扭轉購房者的消費觀念，明確要建設上饒“浦東新區”的口號。他們認為，提倡“浦東新區”的建設，可扭轉購房者固有的縣城與市區分別對待、以市區置業為重點的消費觀念，“要讓他們明白，上饒縣城目前是上饒市區的附中心，類似于上海的浦東，提出‘建設浦東’的概念，是在強化他們的區位優勢，搶奪周邊縣區的消費資源。”

　　魏慶明說，這是在主動爭取時間，如果不這樣做，商業氛圍與人流會聚集到市區，市區及周邊地區會快速發展，而他們則會失去先機。但也有人認為，這是一種拔苗助長的行為，是由于市場銷售不活躍和下滑形勢，才不得不這樣做。