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我們懂得了農(nóng)業(yè)，也就懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義之一是：只有改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，才能發(fā)展增收和富足；含義之二是：農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長有巨大潛力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別主要是農(nóng)民能力的差別，提高農(nóng)民的能力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動態(tài)的不均衡的過程。提高農(nóng)村勞動力輸出的質(zhì)量，要改善教育結(jié)構(gòu)，提高人的素質(zhì)。
學(xué)者論壇 曾康霖
“我們懂得了農(nóng)業(yè)，也就懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨(Theodore Schultz1902- )1979年在他獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授獎儀式會上講話中提出來的。原話是：“世界上大多數(shù)人是貧窮的，所以如果我們懂得窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就懂得許多真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。世界上大多數(shù)人以農(nóng)業(yè)為生，因而如果我們懂得了農(nóng)業(yè)，也就懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這一段話有兩個層次的邏輯推理：首先要懂得農(nóng)業(yè)，懂得了農(nóng)業(yè)，就懂得了窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)；其次是說懂得了窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)，就懂得了許多重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。
窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)
上個世紀(jì)60年代，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾發(fā)生如何才能使發(fā)展中國家迅速擺脫貧窮落后面貌實現(xiàn)現(xiàn)代化的爭論。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如出生于波蘭加入英國籍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅森斯坦·羅丹Paul N.Resenstein Rodan1902— 等，認(rèn)為只有優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，才能使發(fā)展中國家迅速擺脫貧困。他們所持的理由概括地說：(1)發(fā)展中國家的農(nóng)村有25%的勞動力處于完全失業(yè)或部份失業(yè)(隱蔽失業(yè))的狀態(tài)，這25%的勞動力在農(nóng)業(yè)上的邊際發(fā)展率等于零，只有這部份勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)，才能使這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們富裕。(2)農(nóng)民受傳統(tǒng)習(xí)慣的束縛，對經(jīng)濟(jì)刺激不會有反應(yīng)，即使提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，也不會調(diào)動農(nóng)民的積極性，因農(nóng)村勞動力的供給大于需求。(3)土地資源是有限的，持續(xù)地追加投入邊際效益遞減。總之，在這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，發(fā)展中國家要迅速擺脫貧困，不能指望發(fā)展農(nóng)業(yè)，要優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。這種“重工輕農(nóng)”的理論，在西方盛行一時。
但美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨卻持相反觀點(diǎn)。他在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中(1964年版)運(yùn)用了印度1918-1919年流行性感冒所引起的農(nóng)業(yè)勞動力減少使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降的事實證明：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增減與農(nóng)業(yè)勞動力的增減有著正相關(guān)關(guān)系，也就是說因為這一時期農(nóng)業(yè)勞動力的減少造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的下降。所以，所謂的發(fā)展中國家有25%的農(nóng)業(yè)勞動力是閑置的，存在著“隱蔽失業(yè)”是不成立的。他在這一著作中還批判了那種認(rèn)為農(nóng)民是愚昧和落后的觀點(diǎn)。他引用了社會學(xué)家對危地馬拉和印度所作的調(diào)查資料后指示：在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中農(nóng)民并不愚昧，他們對市場價格的變動能作出迅速而正確的反應(yīng)。此外，舒爾茨在《自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系》一文中，還指出“土地在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色已不如李嘉圖時代那么大”。按李嘉圖的見解，當(dāng)人口繼續(xù)增加時，土地將會變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個限制因素。可是，歷史的事實證明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長主要不是靠耕地面積的擴(kuò)大，而是靠人力資本和物質(zhì)資本質(zhì)量的提高。
舒爾茨是美國研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的研究不僅對當(dāng)時盛行一時的“重工輕農(nóng)”理論針鋒相對，而且更重要的是想說明，發(fā)展中國家要擺脫貧困，不能僅僅走工進(jìn)化的道路，而要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。所以，他所謂的“我們懂得了農(nóng)業(yè)也就懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，包含著只有改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，才能發(fā)展增收和富足的意思。他指出的“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”實際上是“貧困的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這是個區(qū)域概念，而不是人的群體概念。從舒爾茨在演講會上所用的英文詞義“The Econmics of Being poor”講，表達(dá)的是貧窮的狀態(tài)(Being poor)而不是指“窮人”某一個群體。所以有人又把這一詞義翻澤為“窮國的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。可見窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍。
對于農(nóng)業(yè)需要我們懂得什么
怎樣懂得農(nóng)業(yè)呢？在舒爾茨的著述中有詳盡深刻的論述。在這里僅指出幾點(diǎn)：(1)世界上大多數(shù)人以農(nóng)業(yè)為生，農(nóng)產(chǎn)品是他們賴以生存的資料；(2)在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式長期不變，這種生產(chǎn)方式的特點(diǎn)是：生產(chǎn)要素主要來源于農(nóng)民自己，農(nóng)民養(yǎng)牲畜并把自己的勞動力投入土地，其投入的要素基本上不購買；(3)農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上用來滿足自己的生活消費(fèi)，而不用于交換；(4)在這種自給自足的生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源的配置效率卻是相當(dāng)高的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動生產(chǎn)率低下是因為多少年來生產(chǎn)技術(shù)不變。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源(主要是土地)的配置效率之所以相當(dāng)高，這是因為農(nóng)民有“企業(yè)家精神”即精打細(xì)算，同時農(nóng)民繼承了祖祖輩輩傳下來的經(jīng)驗；(5)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)長期不變的條件下，追加投入超過一定限度，邊際效益遞減；(6)要改變這種狀況，必須利用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)；(7)能不能利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，關(guān)鍵在人，而不是土地。怎樣懂得農(nóng)業(yè)舒爾茨批評了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的兩個錯誤觀點(diǎn)：一是指出他們誤認(rèn)為低收入國家貧困的原因是受空間、能源和耕地的約束；二是指出他們漠視歷史，不理解當(dāng)代高收入的國家是如何從貧困中走過來的。舒爾茨認(rèn)為“人類的未來不受空間、能源和耕地的約束，人類的發(fā)展取決于人類的智力進(jìn)化”，知識進(jìn)步能增加經(jīng)濟(jì)供給，不能高估土地的重要性，低估人自身的重要性。
舒爾茨的這套理論的核心就是強(qiáng)調(diào)人自身的重要性，強(qiáng)調(diào)要提高人的素質(zhì)和人口質(zhì)量。他說“在衡量人口質(zhì)量時，不能忽視醫(yī)生、工程師、會計以及科學(xué)家、技術(shù)人員這些群體。”而提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵在于生產(chǎn)教育投資。同時，他還強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長有巨大潛力；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大差別主要是農(nóng)民能力的差別，提高農(nóng)民的能力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要因素。這是他“懂得了農(nóng)業(yè)，也就懂得了窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的又一層深刻含義。
總之，舒爾茨所說的“我們懂得了農(nóng)業(yè)，也就懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，”也就是說，要改變貧窮落后，就必須要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，就要靠智力去增加資源的供給和加大技術(shù)投入，為此，必須搞高人的素質(zhì)和人口質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個動態(tài)的不均衡過程
舒爾茨所謂“如果我們懂得窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就懂得真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。”這些原理除了：知識進(jìn)步能增加資源供給；人類的發(fā)展取決于人類的智力進(jìn)化；提高窮人的福利的決定因素是人口素質(zhì)，不是空間、能源和耕地；人口質(zhì)量的提高要加大人力資本投入；人力資本與其他資本一樣，具有同質(zhì)性，即都能推動經(jīng)濟(jì)的增長，但從動態(tài)來看，不同形式的資本在經(jīng)濟(jì)增長中存在著不同的收益率；人力資本是勞動生產(chǎn)率以及企業(yè)家能力的源泉等以外，值得指出的是他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動態(tài)均衡原理”。瑞典皇家科學(xué)院授予他《1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎公告》中，明確指出舒爾茨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上的貢獻(xiàn)之一，是他所持有的分析法。他運(yùn)用“不均衡分析法，將存在于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法和具有較高生產(chǎn)力的新方法同所存在的效率差距，看成是動態(tài)發(fā)展所不可或缺的條件”。他用動態(tài)均衡法分析了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率差距。在《改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)》著作中，他提出了“收入流價格”理論，他認(rèn)為收入是個流量概念，它由每單位時間內(nèi)既定量的收入組成，收入的增加意味著經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展。收入流的來源決定于生產(chǎn)要素(包括物質(zhì)資本和人力資本)的投入。投入取決于供求，供求形成價格，所以他所謂的“收入流價格”理論，能夠解釋為“農(nóng)業(yè)投入與回報”理論。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民的投入相對于他們的收入來說成本高，回報低，而在現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民的投入相對于他們的收入來說“成本低，回報高”，所以，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，就是要尋求一種成本低的新的生產(chǎn)要素進(jìn)行投入，作為經(jīng)濟(jì)增長的源泉。這種新的生產(chǎn)要素的開發(fā)基于科技的開發(fā)和利用，而科技開發(fā)和利用在于人(人口質(zhì)量和勞動力的素質(zhì))。
提高農(nóng)村勞動力輸出的質(zhì)量
農(nóng)村勞動力的輸出，是增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大消費(fèi)的重要手段之一。各地外出打工的農(nóng)民，掙錢匯回家，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但能夠掙到的錢，大多是憑體力。據(jù)調(diào)查，目前我國農(nóng)村勞動力的學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況是：具有高中文化程度的約占11%，具有初中文化程度的約占46%，具有小學(xué)文化程度的約占34%，此外還有約9%的文盲。在這種狀況下，輸出的勞動力絕大部分只能從事簡單的體力勞動工作。靠體力勞動掙錢不僅有限，而且不能持久。所以，這種狀況必須改變。
為了改變這種狀況，首先必須改善我國教育結(jié)構(gòu)。近年，我國大力支持發(fā)展高等教育，以很高的速度擴(kuò)招本科生、研究生，培育高層次人才，這對于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力和提高人力資源的素質(zhì)，自然是有意義的。但中等教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育削弱了，這不利于適應(yīng)各企事業(yè)單位對各種人才的需要。為了提高農(nóng)村(當(dāng)然也包括城市)輸出勞動力的素質(zhì)，重視發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育是必要的。第二，應(yīng)當(dāng)舉辦各種類型的與輸出勞動力有關(guān)的就業(yè)與技能培訓(xùn)。現(xiàn)在，有一種不太協(xié)調(diào)的狀況，即為有錢人子弟辦學(xué)、為出國人辦學(xué)的多，為普通老百姓就業(yè)辦學(xué)的少，究其原因大概是前者能掙錢、掙大錢，后者不能掙錢、掙大錢。在這種情況下，既要輿論導(dǎo)向，又要政策引導(dǎo)，如在輿論上鼓勵、表彰那些為老百姓就業(yè)辦學(xué)的企業(yè)家和先知先覺者，同時在政策上優(yōu)惠他們。第三，要為已經(jīng)外出打工的人，創(chuàng)造條件，提供學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會，特別是當(dāng)?shù)卣陀霉挝弧Ｓ霉挝唬荒苤皇鞘褂盟麄兊膭趧恿Γ乙囵B(yǎng)、提高他們的勞動力。當(dāng)?shù)卣粌H要關(guān)心他們所得能否兌現(xiàn)，而且要關(guān)心他們的生活和成長。第四，農(nóng)村勞動力要有組織的輸出。組織單位不僅要負(fù)責(zé)他們的安全、合理的工資待遇，而且要負(fù)責(zé)對他們的教育，包括思想、品德、文化、技術(shù)。為此，必須依托農(nóng)村城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)和中心城鎮(zhèn)。把分散的農(nóng)村勞動力適當(dāng)集中起來，讓中小城鎮(zhèn)成為他們獲取信息、接受教育、改變觀念、提高素質(zhì)的搖籃和基地。
(作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心）
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