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記者李成剛2月22日北京報道“2006年的‘一號文件’，明確提出要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放到一個突出的重要位置。這次提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不單單是提出了一個努力的方向，不單單是給農(nóng)民提供了一個美好的憧憬，而且是要把新農(nóng)村建設(shè)作為各級黨和政府，作為引導(dǎo)社會各個方面，大家共同參與，積極把這項事業(yè)推向前進的這樣一個很有現(xiàn)實感也很有緊迫感的任務(wù)。”就2月21日發(fā)布的2006年“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，今日國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，由中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦
公室副主任陳錫文介紹推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)情況。
對新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，陳錫文提出了五個方面：第一，目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。特別是從糧食角度來看，為保證中國的農(nóng)業(yè)基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，首先還要進一步加強農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)的科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，逐步建設(shè)中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第二，必須很客觀地承認，中國現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)擴大。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大最突出的兩個方面，一是城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。去年全國農(nóng)民人均收入3255元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10493元，絕對值差距達到了7283元，相對差距是3．22：1。改革之初，中國城鄉(xiāng)人均收入絕對差距是209元，相對差距是2．57：1。二是除了經(jīng)濟收入差距之外，農(nóng)民享受到的政府提供的公共品，比如教育、衛(wèi)生、文化等方面和城市差距非常大，甚至超過了在收入方面的差距。
第三，中國已經(jīng)初步具備了加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持力度的財政能力。
第四，出于擴大內(nèi)需這一基本方針的需要。中國經(jīng)濟增長的三駕馬車——投資、消費和對外貿(mào)易中，投資和外貿(mào)對中國ＧＤＰ的增長起的作用相對大一些，而國內(nèi)需求的作用相對較弱。其中一個重要的原因就是，在大多數(shù)人生活著的農(nóng)村地區(qū)，其市場所占的份額相對比較低，關(guān)鍵是農(nóng)民的收入水平低。讓占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民更快富裕起來，有足夠的購買力，中國的市場才能真正打開，擴大內(nèi)需的方針才能真正落到實處。
第五，要逐步縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，讓農(nóng)民和城市居民一樣作為公民能夠公平地享受經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的成果，這樣才能建設(shè)成一個公平、公正、和諧的社會。
對建設(shè)社會主義新農(nóng)村到底包括哪些目標(biāo)、哪些內(nèi)容、哪些任務(wù)和應(yīng)該怎么樣去推進，陳錫文指出，新農(nóng)村建設(shè)是一個完整的、系統(tǒng)的內(nèi)容，不是只強調(diào)農(nóng)村某一方面的建設(shè)。從具體的工作推進看，今年“一號文件”里也明確提出，要協(xié)調(diào)推進五個方面的建設(shè)，一是經(jīng)濟建設(shè)，二是農(nóng)村的政治建設(shè)，三是文化建設(shè)，四是社會建設(shè)，五是農(nóng)村基層的黨組織建設(shè)。同時，推進新農(nóng)村建設(shè)要遵循五大原則：一是一定要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。沒有經(jīng)濟實力，一方面可能加重農(nóng)民的負擔(dān)，甚至可能加重負債；另一方面，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，即使建了也維持不了多久。二是必須堅持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度——實行以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的方針體制不變。三是農(nóng)村和城市相比，落后的方面很多，到底從哪方面入手，中央文件講得很清楚——要以人為本，從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題入手。四是一定要從實際出發(fā)，制定好科學(xué)的規(guī)劃，不能盲目地照搬照用別的地方的經(jīng)驗。五是要堅持動員社會各方面的力量，包括農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性、國家給予的支持幫助和城市等各個方面的貢獻。
新農(nóng)村建設(shè)如何得到推進？陳錫文說，從政府的投入看，要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針建立一個長期的政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村增加投入的長效機制。二是黨和政府所有的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)，并且相互之間加強協(xié)調(diào)，形成合力。三是要形成一個調(diào)動農(nóng)民積極性的激勵機制。四是要形成一個引導(dǎo)全社會廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的參與機制。
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