申報(bào)“創(chuàng)新基金”四項(xiàng)基本原則

　　“創(chuàng)新基金”對(duì)科技型中小企業(yè)的扶助很大，但是怎樣才能成功申請(qǐng)？

　　本版采寫：記者董月梅

　　“創(chuàng)新基金”設(shè)立已經(jīng)7年了，可珠三角有些企業(yè)根本就沒聽說過“創(chuàng)新基金”這回事。廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金服務(wù)中心高級(jí)工程師王大春不禁感慨和困惑。為宣

傳創(chuàng)新基金、培訓(xùn)企業(yè)申報(bào)，王大春和他的同事早已走遍了廣東全省。

　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是目前中小科技企業(yè)成功率非常高、資助數(shù)額大、最公開、公平、公正的一種國(guó)家資助經(jīng)費(fèi)，但也是中小科技企業(yè)認(rèn)為最難申報(bào)的一種基金。為什么這么難申報(bào)？要怎樣才能獲得通過？

　　1、申報(bào)材料：不允許修改

　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金，每年拿出10多億資金用于科技型中小企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。中小企業(yè)無論在其發(fā)展的種子期、初創(chuàng)期，初步成長(zhǎng)期或快速成長(zhǎng)期，只要符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請(qǐng)并獲得中央或地方財(cái)政資金的扶持。

　　王大春說，對(duì)創(chuàng)新基金的申報(bào)，國(guó)家創(chuàng)新基金管理中心在受理過程中，一般不會(huì)給企業(yè)修改的機(jī)會(huì)，一旦看到材料不合格就一次Cances掉。所以如果企業(yè)要申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持，在上交材料之前，就要做好所有準(zhǔn)備工作。

　　服務(wù)中心對(duì)材料將進(jìn)行形式審查，如果認(rèn)為合格就推薦到科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心；管理中心將對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理審查。受理審查合格的項(xiàng)目，管理中心將組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行立項(xiàng)審查或評(píng)標(biāo)。如果立項(xiàng)審查合格，項(xiàng)目就會(huì)獲得創(chuàng)新基金支持。

　　2、硬性規(guī)定：一定要吻合

　　省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)材料進(jìn)行形式審查。服務(wù)中心要對(duì)創(chuàng)新基金規(guī)定的硬指標(biāo)進(jìn)行審查，如企業(yè)是否屬于創(chuàng)新基金支持的企業(yè)；企業(yè)擬申請(qǐng)的項(xiàng)目是否屬于創(chuàng)新基金支持的范圍；項(xiàng)目的申請(qǐng)支持方式和金額是否合適；項(xiàng)目計(jì)劃完成的時(shí)間是否符合要求；前兩年度的財(cái)務(wù)報(bào)表是否經(jīng)過

　　王大春說，企業(yè)項(xiàng)目通不過形式審查的原因，都是不符合。比如，資產(chǎn)負(fù)債率超過70%的企業(yè)，

　　服務(wù)中心鄒細(xì)平工程師分析，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)不理解創(chuàng)新基金的硬性規(guī)定。創(chuàng)新基金申報(bào)材料要求涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)等，因此，申報(bào)創(chuàng)新基金不僅要了解一個(gè)項(xiàng)目，而且要了解企業(yè)運(yùn)作的全過程。

　　3、技術(shù)介紹：必須領(lǐng)先全國(guó)同行

　　2005年以前，廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金服務(wù)中心對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目只要通過形式審查就上報(bào)國(guó)家管理中心，不負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)把關(guān)，國(guó)家管理中心將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查和評(píng)審。項(xiàng)目審理部負(fù)責(zé)委托或組織專家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審、專家咨詢工作。這一階段項(xiàng)目不過關(guān)的，往往是由于項(xiàng)目的技術(shù)含量不夠高。申報(bào)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目必須在技術(shù)上處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

　　王大春說，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)介紹存在問題。對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)論述，需從產(chǎn)品所采用的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的基本原理、主要結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能及使用效果等方面，盡可能地說明項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新程度、創(chuàng)新難度，以及需進(jìn)一步解決的問題，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的查新報(bào)告或其他相關(guān)證明材料。這些工作一定要技術(shù)人員親自來做，但常常是搞技術(shù)的人不善表達(dá)。要恰到好處地不泄露商業(yè)秘密，也需要一定的技巧。

　　王大春說，如果說企業(yè)對(duì)自己項(xiàng)目的技術(shù)可行性分析還較為好做的話，對(duì)同行信息披露就更難。創(chuàng)新基金要求最好以表格方式說明項(xiàng)目產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標(biāo)與國(guó)內(nèi)、國(guó)外同類產(chǎn)品先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的比較，但這方面企業(yè)常常不太了解全國(guó)同行的情況。

　　4、項(xiàng)目包裝：有形式有內(nèi)容

　　除項(xiàng)目技術(shù)本身外，申報(bào)失敗的一個(gè)原因還有材料寫不好。項(xiàng)目申報(bào)材料是評(píng)價(jià)項(xiàng)目、能否立項(xiàng)的主要依據(jù)，材料組織的完善與否，是影響項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵。這就是項(xiàng)目包裝。項(xiàng)目包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Α⒇?cái)務(wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來。

　　廣東省科技情報(bào)研究所承擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新基金的審報(bào)、審核等咨詢服務(wù)，情報(bào)所咨詢策劃中心副主任張偉良說，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心，在評(píng)審時(shí)只看材料，不實(shí)地調(diào)研，也不會(huì)見項(xiàng)目人，只需要交項(xiàng)目的可行性報(bào)告，當(dāng)然立項(xiàng)之后會(huì)監(jiān)督、檢查。創(chuàng)新基金要求申報(bào)材料反映企業(yè)的管理和財(cái)務(wù)，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。一般中小企業(yè)都是第一次操作，不知從何說起。而項(xiàng)目的技術(shù)介紹、創(chuàng)新內(nèi)容、技術(shù)水平，都需要反映在文字上，如果只懂技術(shù)，不會(huì)落實(shí)到文字也不行。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)，這些在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)是屬于預(yù)測(cè)性的，企業(yè)為了拿到國(guó)家基金，不可避免地存在放大成分，但放大到什么分寸，需要熟悉操作的人才能把握好。如寫太實(shí)，獲得立項(xiàng)的幾率會(huì)下降；寫得太過，如果企業(yè)做不到，會(huì)通不過驗(yàn)收，影響后期資金到位。

　　申報(bào)材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個(gè)項(xiàng)目有時(shí)既可以申請(qǐng)貸款貼息、又可以申請(qǐng)無償資助，這時(shí)企業(yè)就要判斷申請(qǐng)哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對(duì)來說，貼息容易獲得，因?yàn)橘N息涉及到銀行貸款，能達(dá)到有效吸引金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)的投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)性作用。

　　由于創(chuàng)新基金內(nèi)容龐雜、技巧性強(qiáng)，而每年的創(chuàng)新基金在申報(bào)要求、程序等方面都會(huì)有變化，而企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、人才缺乏，因此，王大春認(rèn)為企業(yè)最好與中介機(jī)構(gòu)合作。他還認(rèn)為，最好是企業(yè)的人員自己寫，但請(qǐng)技術(shù)專家或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行格式、語言表述的指導(dǎo)，因?yàn)樗�人可能�?duì)企業(yè)不夠了解。

　　[鏈接]政府“免費(fèi)午餐”企業(yè)為何不吃？

　　去年廣東省有6個(gè)多億的科技經(jīng)費(fèi)，其中90%左右投放到企業(yè)。但廣東省科技情報(bào)所咨詢策劃中心副主任張偉良認(rèn)為，企業(yè)對(duì)政府提供的“免費(fèi)午餐”，基本不會(huì)主動(dòng)去拿。

　　張偉良說，科技項(xiàng)目是政府資金扶持的重點(diǎn)，每年廣東省都從GDP中抽取1%的財(cái)政撥款，用于支持廣東省的科技計(jì)劃項(xiàng)目。如果一個(gè)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，從項(xiàng)目的基礎(chǔ)研究到前期應(yīng)用再到成果推廣、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，廣東省針對(duì)科技項(xiàng)目發(fā)展的不同階段都有不同的資金支持計(jì)劃。從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)額上科技計(jì)劃項(xiàng)目又分招標(biāo)項(xiàng)目，資金支持強(qiáng)度在100萬元以下；重大科技專項(xiàng)資金支持在30萬至100萬元之間；重點(diǎn)引導(dǎo)項(xiàng)目資金支持是10萬到30萬元之間。這些項(xiàng)目可以覆蓋廣東省各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　多年來廣東省科技情報(bào)所都協(xié)助省科技廳進(jìn)行企業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)企業(yè)開展科技評(píng)估咨詢，也為企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金提供一條龍咨詢服務(wù)。多年的工作使張偉良意識(shí)到，廣東企業(yè)老板主動(dòng)拿錢的意識(shí)比江蘇、浙江差。江浙好多科技項(xiàng)目都拿到了國(guó)家的扶持資金。前幾年廣東省獲得國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的資助數(shù)額，一直排在全國(guó)的第七、八位，這與廣東省科技企業(yè)數(shù)量和發(fā)展程度是不相適應(yīng)的。

　　張說，除了大企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)對(duì)政府常規(guī)資金支持計(jì)劃較為了解外，大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)幾乎都不能及時(shí)了解政府的支持計(jì)劃。廣東老板習(xí)慣于只關(guān)心企業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng)，不注重企業(yè)生產(chǎn)之外的事情。還有些人覺得與政府打交道很麻煩，老板覺得沒那么多時(shí)間來應(yīng)付官差。

　　在廣東省企業(yè)很少主動(dòng)尋找政府提供的資金支持，企業(yè)了解政府相關(guān)信息的方式還基本是被動(dòng)的。張偉良說，現(xiàn)在企業(yè)了解政府信息的方式很多：到政府相關(guān)部門網(wǎng)站了解政府的信息，或者來人來電到政府部門咨詢；通過行業(yè)協(xié)會(huì)以及協(xié)會(huì)興辦的一些活動(dòng)和講座；通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)主動(dòng)與政府或相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)打交道，在辦理申請(qǐng)上可以起到事半功倍的效果。比如企業(yè)可以到廣東科技情報(bào)所了解政府的資助計(jì)劃，情報(bào)所可以有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目作指導(dǎo)，幫助企業(yè)分析可以申請(qǐng)哪種科技計(jì)劃。讓企業(yè)了解政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對(duì)象、有什么具體的規(guī)定，自己的企業(yè)是不是符合申請(qǐng)的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請(qǐng)需要什么材料和程序等等。

　　（夏天／編制）