梁小民：跨國公司在中國也要強化企業社會責任

　　跨國公司在國人心目中的形象一直是“高大全”的。產品質量好、服務周到、內部管理效率高、市場意識強。但近年來，有關跨國公司缺乏社會責任的文件報道不時見諸于媒體。據2月17日《中國青年報》報道，商務部研究院跨國公司研究中心近日發布的《2006跨國公司中國報告》稱，過去一年中國的媒體至少對哈根達斯“臟廚房”事件、卡夫餅干含轉基因成分風波等12起跨國公司弱化公司責任的事件提出了批評。這說明在中國的市場上，跨國公司同樣面臨企業社會責任的挑戰。

　　跨國公司要聞過則喜，有則改正

　　本來任何公司在經營過程中都未免會出現一些問題，但只要聞過則喜，有則改正，也不算什么了不起的大事。問題是一些公司對這類事件的解釋令人不解。對于產品質量問題有的企業辯解為“適應中國市場特點作出的調整”；對于行賄、非法避稅、壓低苦工標準、產品安全不達標又解釋為“入鄉隨俗”。如果跨國公司按這樣的邏輯來對待公眾批評，我想他們的好日子可能也快完了。跨國公司的這種行為與態度使我們不得不思考其中的深層次原因。

　　應該承認，跨國公司的進入對

　　部分跨國公司鉆了我們法律不完善的空子

　　這些在中國有劣行的跨國公司在本（母）國和其他發達國家是遵紀守法，關注社會責任的，為什么在我們中國就如此行事呢？

　　一個企業想通過壓低工資、降低產品質量或者非法避稅等手段來實現利潤的增加是它的本性決定的。使它不敢這樣做的是外部環境的制約。當它這樣做的成本遠遠高于收益時，它就會約束自己，把守法經營作為自覺的行為。跨國公司敢于在中國這樣做，正在于我們立法的不完善。我們還缺乏發達國家保護消費者那樣的高標準立法，所以，一些跨國公司就利用了法律的不完善之處。例如，我們的保護消費者立法中缺乏“召回制”，所以，三菱公司對有嚴重缺陷的帕杰羅越野車就僅僅是給予修理，而不是“召回”。東芝公司在處理不合格的

　　當然，我們并不是完全無法可依。這些年來我們的立法還是有相當大進步的，問題還在于我們執法的力度不夠，甚至不依法辦事。我們有保護工人基本權利的《勞動法》，也有最低工資立法，但為什么在一些跨國企業中卻出現了苛扣工人工資、壓低工人工資標準，使用童工，甚至讓工人下跪，對工人搜身等侵犯人權的事件呢？這就在于執法單位的執法不力，甚至大事化小，小事化了。一次犯法而沒有得到嚴懲，犯法的收益大于成本，懲罰只是偶然的，或懲罰太輕，就會鼓勵個別企業再次犯法，甚至根本不把法放在眼里，視之為做樣子的“稻草人”。

　　個別地方政府官員陷入對跨國公司優惠無限的誤區

　　執法不嚴在我國現階段是一個帶有普遍性的問題，但在對跨國企業的執法上還有其特殊性。應該說，跨國公司在中國屢屢出現這些問題，根子還在于個別地方政府官員對跨國公司認識的誤區。一是為了地方經濟發展，為了招商引資，而放松了對跨國公司的管理，甚至放縱或包庇它們的某些違法行為。在經濟開始發展時，為了發展經濟給外資和跨國企業一些優惠政策是應該的，也是國際通行的做法。但這些優惠是以法律為依據的，不能優惠無限。而且，這些優惠也不能與其他法律相違背。像壓低工資、苛待民工、使用童工之類的事情絕對不應在“優惠”的范圍之內。經濟發展，引進外資都是重要的，但絕不能以放棄法律的尊嚴為代價，也不能以犧牲當地群眾的利益為代價。發展要以人為本，這也是對待跨國企業的基本出發點。

　　二是對跨國公司過分信任，認為它們在國際上是習慣守法的，在中國也會如此，對它們的產品也一味迷信，簡單地把跨國公司產品等同于高質量，公司治理結構再完善，也不會改變追求利潤的本性。立法不健全，它們仍然會鉆空子，監管不到位，它們也會有法不依。迷信跨國公司和一切迷信一樣，都是有百害而無一利。

　　□梁小民（清華大學EMBA特聘教授）