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美國政府再度尋求加大對中國的壓力，要求其允許人民幣兌美元升值，因為美國國會方面的威脅不斷升級，國會考慮通過立法，減緩對華貿易逆差迅速擴大的趨勢。
去年7月，中國將人民幣升值2%，并打破了實施10年之久的釘住美元的匯率政策，此后，美國在中國匯率問題上的壓力有所減弱。
但在此之后，人民幣兌美元匯率升幅不足1%，布什政府和國會人士對此越來越感到失望。
雖然中國官員不斷反駁國際社會對于其匯率管理的批評，但中國人民銀行(People’s Bank of China)副行長吳曉靈承認，中國政府需要進一步開放資本賬戶，以創造更大的外匯需求，并進而實行更以市場為導向的匯率。
吳曉靈表示，中國應限制進口，并鼓勵更多的國內企業走向國外，以減少中國的貿易順差和投資過剩。
美國財政部長約翰•斯諾(John Snow)上周發出強烈暗示，稱財政部可能在其下一份有關貿易和匯率問題的報告中，正式將中國指為“匯率操縱國”。他表示，中國政府去年夏季引入的新匯率機制，并未帶來更大的靈活性。
美國財政部官員已就是否可能在出臺下一份匯率報告時、將中國列為“匯率操縱國”，對投資者和華爾街交易員進行了試探。根據《1988年貿易法》(1988 Trade Act)的要求，該報告一年撰寫兩次。盡管此舉不會有什么直接的實際效果，但會令中國人感到尷尬。
由于美國與亞洲國家之間的貿易逆差不斷擴大，國會通過了《1988年貿易法》，根據該法案，美國財政部可以正式確認外國操縱匯率，這將導致雙邊談判，進而迫使相關國家停止這種行為。
在該法案通過后，中國（大陸）、韓國和臺灣均曾數次分別被美國指為操縱匯率——但自1994年中國最后一次被提到之后，該法案就沒有再用過。
2005年，美國貿易逆差升至創紀錄的7260億美元——相當于其國內生產總值(GDP)的5.8%。其中，逾四分之一來自于對華貿易。
美國在人民幣問題上的恫嚇也許反應出，該國希望中國允許人民幣升值，以便在胡錦濤主席4月份訪問華盛頓之前改善氣氛。美國財政部報告定于下月出臺，但有可能推遲到胡錦濤訪美之后發布。
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