煤老板揭密官股入礦清理內(nèi)幕 天大的事能擺平

　　“剛聽到國家開始清理糾正官員入股煤礦時(shí)，心想這次要徹底治一治煤礦的問題了。可看了幾次新聞后，我們也不再感興趣了。”山西省臨汾市的一位個(gè)體煤老板私下這么說。

　　記者近日在一些重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)采訪時(shí)了解到，中央采取清理糾正國家工作人員入股煤礦的舉措以來，引起了包括許多煤礦經(jīng)營者在內(nèi)的廣泛關(guān)注。作為“官股入礦”的受益者也是受害者，煤老板從最初的關(guān)注到漠視、從觀望到失望，其心態(tài)發(fā)生了變化。

　　一些煤老板私下里表示，清理整頓究竟能查到啥程度，“他們心里沒底”。業(yè)界有關(guān)人士建議，只有徹底清查煤礦經(jīng)營中的“干股”和“權(quán)力股”，切斷依附在煤炭上的不法利益鏈條，才能收到徹底治理“官煤勾結(jié)”、凈化煤炭生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理環(huán)境的實(shí)效。

　　膽大的“黑口子”和惹不起的“黑后臺(tái)”

　　一位煤老板告訴記者切身體會(huì)到的“官煤勾結(jié)”是什么樣子：“我有一個(gè)年產(chǎn)20萬噸的礦井，證照齊全。因?yàn)槭芷渌�地區(qū)發(fā)生

　　“黑口子”是當(dāng)?shù)厝藢δ切�沒有任何手續(xù)私挖濫采礦井的稱呼。這位煤老板說：“我這個(gè)礦的井田面積好幾平方公里，已經(jīng)繳足了資源價(jià)款。而這些黑口子全在我的井田范圍內(nèi)挖煤，最小的一天產(chǎn)300噸，大的一天能挖600噸。幾個(gè)礦加起來，產(chǎn)量是我這個(gè)合法礦井的好幾倍。”

　　“為啥不管？因?yàn)槿遣黄稹！泵豪习逭f，幾乎每個(gè)合法礦背后都有幾個(gè)“黑口子”，而其背后是實(shí)力雄厚的“黑主子”——當(dāng)?shù)氐膶?shí)權(quán)部門。這些井口生產(chǎn)條件極為簡陋，主要靠農(nóng)用三輪車運(yùn)輸，安全設(shè)施根本沒有保障，而且不繳納任何稅費(fèi)，一旦出了事故多數(shù)都是“私了”解決。

　　這位煤老板告訴記者，明知井田內(nèi)那些“黑口子”是誰開的，他也不得不忍氣吞聲，因?yàn)橄嚓P(guān)執(zhí)法部門對這幾個(gè)“黑口子”也無能為力，“這些礦背后的關(guān)系太硬”。誰要敢查，就會(huì)有人來找他的“茬”，可能還不等“黑口子”關(guān)掉，查礦的人自己先被關(guān)起來了。

　　天大的事能擺平，屁大點(diǎn)事能通天

　　記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)，距離煤礦領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》的最后期限越來越近。位于太原市并州北路的煤炭賓館近來一直人滿為患，多數(shù)客人都是前來辦證的個(gè)體煤礦老板和工作人員。

　　對于辦證，煤老板們非議最多。一位姓劉的煤老板說：“現(xiàn)在辦一個(gè)礦要拿到五六個(gè)證照，要想每個(gè)環(huán)節(jié)都一絲不差是不可能的事，你就是全都按要求做了，沒有關(guān)系也辦不成煤礦手續(xù)。”

　　煤礦辦證程序相當(dāng)復(fù)雜，而且辦證周期長，證件有效期短，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，大都需安排專人常年辦證。盡管如此，也總有一個(gè)甚至幾個(gè)證是過期的或尚在辦理中，實(shí)際上不少煤礦要不就得停產(chǎn)整頓、要不就因證照不全而在進(jìn)行事實(shí)上的“非法生產(chǎn)”。

　　一名礦主投資上千萬元用于采煤技術(shù)升級(jí)改造，井下安裝上了現(xiàn)代化綜采設(shè)備，工藝水平和安全生產(chǎn)條件在全省小煤礦中首屈一指，眼下他也為辦理安全生產(chǎn)許可證發(fā)愁，正四處求人，聲稱要拿30萬元用于“攻關(guān)”——拿錢鋪路，是個(gè)體煤礦經(jīng)營們百試不爽的法寶。

　　對此，在臨汾煤老板中間流傳著這樣一個(gè)形象的說法：“天大的事能擺平，屁大點(diǎn)事能通天”。

　　一些煤礦經(jīng)營審批、許可證制度在煤老板們“拿錢鋪路”觀念的作用下失去意義。這些“辦證式的管理方法”有時(shí)卻不光彩地充當(dāng)了滋生腐敗的“溫床”，甚至成為“管理就是收費(fèi)”、“以罰代管”的有力注腳。

　　山西省煤炭主管部門的一項(xiàng)調(diào)查指出，目前，煤炭領(lǐng)域的腐敗問題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)熱門話題，這個(gè)問題不僅表現(xiàn)在地方官員插手煤炭經(jīng)營，在各種審批發(fā)證中表現(xiàn)得也十分突出，這一問題的嚴(yán)重性無論如何不應(yīng)低估。

　　記者采訪了解到，為了應(yīng)對各種檢查、順利拿到證照，一些個(gè)體煤礦大搞“形象工程”：投資引進(jìn)一套先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、建設(shè)現(xiàn)代化采煤工作面，但這些設(shè)備和工作面只在檢查組來的時(shí)候才啟用，平常就按原來的開采方法，“該怎么干就怎么干”。

　　一位煤老板介紹說煤礦新上了一個(gè)比較先進(jìn)的采煤工作面，但平時(shí)不用，“主要拿來應(yīng)付檢查”：當(dāng)檢查人員來的時(shí)候，就趕快給巷道打密閉，讓檢查人員看不出生產(chǎn)的痕跡；有時(shí)候情況緊急，礦工來不及撤出巷道，干脆一起被密閉在里面，等人走了以后再拆墻出來。

　　權(quán)力滲透：危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　接受記者采訪的煤老板們認(rèn)為，“入股”只是各類涉煤官員從煤炭行業(yè)撈取好處的手法之一，而且多數(shù)入股無賬可查，特別是這些“權(quán)力股”、“干股”很難被查處。

　　除了直接向大小煤礦和礦主們揩油以外，更多人利用職務(wù)之便“親自”參與到煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，直接牟利。這些有著權(quán)力背景的煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷行為成了影響煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和保障安全生產(chǎn)的重大隱患。

　　某產(chǎn)煤縣的一位主要領(lǐng)導(dǎo)憂心忡忡地告訴記者說：“通過資源整合我才發(fā)現(xiàn)，竟然有那么多的官員涉足煤礦。現(xiàn)在縣上要整合一批小煤礦，從上到下，幾乎層層都有領(lǐng)導(dǎo)‘關(guān)照’的影子，我們感覺壓力特別大。”

　　一位煤老板則給記者講述了他與一名“上面的”官員因煤礦交易“打交道”的經(jīng)歷：前些天一位來自山東的投資者看中了自己的煤礦，找當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察局的人牽線，說要出資4000萬買下來。“當(dāng)時(shí)我沒當(dāng)回事，這兩年煤炭行情好，像他這樣的人多了，他們的目的就是和你簽個(gè)協(xié)議，再拿著協(xié)議出去騙人。沒過幾天，我出差到外地，接到安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)打來的電話，說是上面有領(lǐng)導(dǎo)打過招呼了，讓我和他簽協(xié)議，我只好照辦。”

　　采訪中煤老板們反應(yīng)最強(qiáng)烈的是，權(quán)力參與使煤炭行業(yè)成了以權(quán)謀利者橫行的天下，合法經(jīng)營遭受巨大挑戰(zhàn)。在大量“黑口子”肆無忌憚挖煤的同時(shí)，合法礦井卻由于一次次的整頓、改造、應(yīng)對檢查而無法正常生產(chǎn)，于是出現(xiàn)了“落后打敗先進(jìn)”、正規(guī)礦玩不過“黑口子”的荒唐現(xiàn)象。