近一個星期,省部級主要領導干部集中在中央黨校,專題研討建設社會主義新農村問題,胡錦濤總書記于14日在開班式上作了重要講話,系統闡發了建設社會主義新農村必須認識和處理好的重大關系,提出了當前和今后一個時期新農村建設的六項主要工作
新農村建設是一場廣泛而深刻的社會變革,它必然要求深化農村現有管理體制和機制的改革和創新。這就要求我們各級黨委和政府、有關部門、農村基層干部等等,必須運用
新的思維,研究新的方法,拿出新的措施。
站在農民的角度看問題。長期以來,農民到城里打工受到各種不公正待遇,種糧收益難以得到國家穩定的保護,國家的許多福利和公共財政給予城市的多而給予農村的少,幾十年來農業的積累和農產品價格的低廉為國家經濟建設做出了巨大的貢獻。新農村建設決不僅僅是農村和農民的事,全社會都有責任和義務幫助農村和農民,和農民兄弟一起大力改善農村、農民的生存和發展環境。
摒棄干部幫助農民種田的做法。許多年來,我們把干部幫助農民種田當作指導農村工作的主要方法之一,其實農民世代與田糧打交道,很清楚什么季節該種什么,什么品種產量高,怎么搶種搶收。不少地方今年要求農民種玉米,明年要求種小麥,此任書記力推栽果樹,彼任書記號召種藥村,弄得農民無所適從。出發點是提高農民收入,但由于政府不承擔風險,結果農民收益反而受損。放手讓農民自己闖市場,必然會有一時之痛,但經過幾代人的努力,必將造就出適應市場經濟發展的新型農民。
明確三大突破口:醫療、教育、交通。這既是農村落后的瓶頸,也是落后的主要標志。這既是貧困造成的,反過來又加劇了貧困。因為得了重病而直接返回貧困并非個別現象,占總人口60%的農村人口,只有23%的全國義務教育經費,4%的村不通汽車,交通閉塞導致部分農村與外界交流不暢。各級政府必須下大力推動公共財政、城鄉信貸、城鄉投資向農村傾斜,根本改善農村基礎設施,根本改善農村醫療、教育、社會保障狀況。只有推倒壓在農民頭上的這三座大山,新農村建設的藍圖才會更美好。
選擇工業反哺農業、城市支持農村的路徑。要站在工業化、城鎮化、現代化的角度,而不是站在農村的角度,看待新農村建設的路徑選擇。工業產業鏈要向農村延伸,農業作坊式的加工要向現代工業轉變,在這兩種力量的作用下,要使農產品轉變成商品和工業品。加速城鎮的基礎設施建設,放低農民進入城鎮的門檻,從而放大城鎮對農民的吸納效應和促進市場經濟發展的集聚效應。幾家幾戶的小村莊,特別是不適合生活居住、不適合規模化、機械化經營的村莊,應順應潮流加速其萎縮。
用民主法治思想推動和諧發展。改變單純用行政命令、人情關系的方式來管理農村。處理群眾利益、群眾矛盾、農村經濟和社會工作都要依法辦事。對一家一戶要依法辦事,對千家萬戶更要依法辦事。用大量的依法辦事的實例,而不是單純的宣傳,來教育農民、引導農民。要盡可能避免法不責眾的現象出現。推動以村為主的村民自治組織建設,相信農民自己能夠治理好自己的家園。民主法制建設是新農村建設的基礎和保證。
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