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中新網2月18日電據國土資源部消息，日前，國土資源部成立了由部耕地保護司牽頭、有關單位參加的土地審批制度改革課題研究組，并起草下發了《土地審批制度改革專題研究工作方案》。
消息稱，這標志著國土資源部土地審批制度改革專題研究工作正式啟動，將從審批環節、審批事項、批準權限、報批方式、報批程序和審查內容六個方面開展研究。課題研究組
將于2006年年底前向部“完善體制、提高素質”活動領導小組提交最終研究成果。
開展土地審批制度改革研究，其指導思想是以十六屆五中全會關于堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局的精神為指導，按照國務院28號文件關于實行最嚴格的土地管理制度的要求，深入開展調查研究，全面分析建設用地審批工作中存在的問題，探索建立有利于轉變政府職能，強化批后監督管理；有利于加強宏觀調控，嚴格控制新增建設用地規模；有利于為經濟建設提供服務，保障必需用地；有利于合理用地，維護被征地農民合法權益，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的新型土地審批制度。
土地審批制度改革研究要求必須堅持五條原則，即加強宏觀調控，統籌城鄉發展；嚴格保護耕地，控制用地規模；推進集約用地，提升土地效益；簡化報批手續，提高辦事效率；倡導公正公開，接受社會監督。開展這個課題研究的目標是，研究探討適應經濟社會發展的新型新增建設用地審批工作制度，并考慮改革工作的漸進性，為以后修改《土地管理法》奠定基礎；同時還要研究在目前法律框架下完善現行建設用地審批制度的具體措施，堅持依法行政，切實搞好新增建設用地的審查報批工作。
專題研究工作共分五個階段，2005年第四季度為課題研究準備階段，起草課題研究工作方案，討論有關工作安排；
2006年第一季度為開展調查研究階段，收集有關資料，了解掌握土地審批的基本情況，提出改革和完善土地審批制度的基本設想；
第二季度為起草研究報告階段，進一步深入調查，研究土地審批制度改革的基本思路，提出改革與完善現行建設用地審批制度的意見，起草課題研究總報告；
第三季度為課題研究論證階段，廣泛征求和聽取基層、專家學者、相關部門對初擬改革方案的意見和建議；
第四季度為報送課題成果階段，對各研究分報告和總報告進行修改完善，形成并提交課題最終研究成果，并準備向部領導匯報。 (王永紅)
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