審批權(quán)3月起下放　外資賣(mài)場(chǎng)狗年“咬春”

　　商務(wù)部日前公布的一紙文件，令沃爾瑪們擴(kuò)張熱情大漲，決心多找地皮多開(kāi)店

　　本報(bào)記者葉紅菱

　　立春時(shí)節(jié)吃春餅，乞求萬(wàn)物復(fù)蘇、春意盎然，這是中國(guó)民間的“咬春”習(xí)俗。一紙宣布將于今年3月1日生效的《商務(wù)部委托地方部門(mén)審核外商投資商業(yè)企業(yè)的通知》（以下簡(jiǎn)

稱《通知》），就像一塊春餅激發(fā)了外資零售業(yè)的擴(kuò)張熱情。該通知的核心內(nèi)容是，下放和簡(jiǎn)化外資零售業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)置商業(yè)設(shè)施的審批程序。“咬春”的沃爾瑪們，正決心多找地皮多開(kāi)店。

　　2006年，中國(guó)內(nèi)地

　　三類外資零售企業(yè)審批權(quán)下放地方

　　此次下放省級(jí)部門(mén)審批的外商投資商業(yè)企業(yè)包括以下三類：?jiǎn)我坏赇伱娣e不超過(guò)5000平方米，且店鋪數(shù)量不超過(guò)3家，其外國(guó)投資者通過(guò)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開(kāi)設(shè)的同類店鋪總數(shù)量不超過(guò)30家的企業(yè)；單一店鋪面積不超過(guò)3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過(guò)5家，其外國(guó)投資者通過(guò)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開(kāi)設(shè)的同類店鋪總數(shù)量不超過(guò)50家的企業(yè)；單一店鋪面積不超過(guò)300平方米的企業(yè)。

　　國(guó)家部委保留超5000平方米商鋪的審批權(quán)

　　但值得注意的是，此次簡(jiǎn)化外商投資商業(yè)企業(yè)的審批程序，雖然將地方審批的權(quán)限從以往的單店面積3000平方米擴(kuò)大到5000平方米，但對(duì)于單店面積超過(guò)5000平方米的商業(yè)店鋪，審批權(quán)限并沒(méi)有下放。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，如果大店發(fā)展太快，對(duì)中小企業(yè)的殺傷力比較大。適當(dāng)限制大店的超速發(fā)展，也是國(guó)外普遍采取的做法。這也是此次大店的審批權(quán)限并沒(méi)有獲得下放的原因之一。

　　商務(wù)部：此次“放權(quán)”足足醞釀了半年

　　對(duì)于這份《通知》，商務(wù)部的解釋是：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)化行政審批的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資審批程序，提高工作效率，因此，將外商投資商業(yè)企業(yè)的部分審批事項(xiàng)委托省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理。商務(wù)部一位人士表示，這次將外商開(kāi)設(shè)中小型賣(mài)場(chǎng)的審批權(quán)下放到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，醞釀了足足半年，目的就是簡(jiǎn)化審批程序，讓地方少跑幾次部里。

　　專家：外資商業(yè)巨頭擴(kuò)張熱情將被進(jìn)一步激發(fā)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，審批權(quán)的下放無(wú)疑將對(duì)各地的零售業(yè)格局產(chǎn)生較大影響。東南沿海一家外資賣(mài)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人表示，如果新政策執(zhí)行后，審批程序?qū)⒋蟠蠛?jiǎn)化，加上地方政府對(duì)招商引資的熱情，外資商業(yè)巨頭擴(kuò)張的熱情將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)。

　　以深圳為例，自從我國(guó)對(duì)外資零售業(yè)開(kāi)放后，外資大賣(mài)場(chǎng)并沒(méi)有像人們當(dāng)初想像的那樣快速進(jìn)入深圳，一個(gè)重要原因就是審批權(quán)太繁瑣太嚴(yán)格。根據(jù)商務(wù)部的規(guī)定，外資大賣(mài)場(chǎng)去年只放開(kāi)到省會(huì)城市，今年才可以開(kāi)進(jìn)地級(jí)城市。另一方面，據(jù)分析，深圳當(dāng)?shù)卮筚u(mài)場(chǎng)由于需要突破土地瓶頸，而深圳中心商業(yè)圈已經(jīng)基本飽和，中小型賣(mài)場(chǎng)將被看好，因此，未來(lái)外資零售業(yè)將會(huì)把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)集中在中小規(guī)模超市上。

　　“找好的地皮開(kāi)店”成外資企業(yè)第一大考題

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦商務(wù)部新政策開(kāi)始實(shí)施，外資中小型超市、便利店將在地方異軍突起，雖然他們的數(shù)量仍然受到限制，但是，多家外資進(jìn)入就是不小的數(shù)目，尤其值得關(guān)注的是，他們將對(duì)本土中小型賣(mài)場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。但業(yè)內(nèi)也有分析認(rèn)為，中國(guó)內(nèi)地特別是南方城市的零售業(yè)發(fā)展較快競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。而當(dāng)?shù)睾芏嗑哂辛己玫乩砦恢玫耐恋叵喈?dāng)部分已被捷足先登的零售巨頭占有，因此如何找到合適的地方開(kāi)店，則是擺在欲進(jìn)入當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)中小型賣(mài)場(chǎng)的外資企業(yè)面前的第一大考題。

　　政府：將大力扶持本土零售企業(yè)

　　目前，國(guó)家主管部門(mén)及地方政府已開(kāi)始醞釀對(duì)策，為國(guó)內(nèi)企業(yè)適應(yīng)目前開(kāi)放的零售市場(chǎng)助一臂之力。并多次傳遞出政府要大力扶持本土企業(yè)的信息。從去年商務(wù)部門(mén)提出的萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)本土零售企業(yè)向廣大農(nóng)村發(fā)展，到商務(wù)部與國(guó)家

　　隨著內(nèi)地零售業(yè)開(kāi)放程度的逐步加深，扶持本土零售企業(yè)的工作也提上了地方政府的日程。廣州市副市長(zhǎng)王曉玲在日前舉行的廣百15周年慶祝大會(huì)上表示，目前國(guó)內(nèi)很多大型零售企業(yè)正在紛紛建設(shè)大型采購(gòu)中心，將自己的產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)延伸。因?yàn)槟壳暗膬?nèi)地零售業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全球零售業(yè)50強(qiáng)中已有40家進(jìn)入中國(guó)。隨著零售業(yè)開(kāi)放大門(mén)的進(jìn)一步打開(kāi)，國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的企業(yè)包括外資企業(yè)與另一些不太適應(yīng)開(kāi)放局勢(shì)的企業(yè)已拉開(kāi)質(zhì)的差距。

　　王曉玲表示，流通業(yè)是國(guó)家發(fā)展的重要行業(yè)，它掌握著資金要道，甚至可以動(dòng)搖金融業(yè)。因此一定要注意扶持本土商業(yè)，巴西和阿根廷的本土零售業(yè)承受被幾乎全面擊潰就是一個(gè)教訓(xùn)。

　　（夏天／編制）