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■鐘成
2005年4月20日，中國有色礦業集團有限公司投資建設的贊比亞謙比希銅礦區一炸藥廠發生爆炸，死亡51人；11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，造成5人死亡、1人失蹤、60多人受傷。由于苯類有毒物質落入松花江，形成長約80公里的污水帶，給數百萬人飲用水造成影響；11月27日，黑龍江龍煤集團七臺河分公司東風煤礦發生爆炸，造成近1
71人遇難！連續發生的重特大安全生產事故，不僅揭示了國家和企業在安全生產方面的歷史欠帳，而且也暴露出國有企業在安全生產管理方面仍然存在較多的薄弱環節。
應當說，相對于民營小企業而言，國有企業的安全生產常抓不懈，總體情況還算好的，但不容忽視的是，個別國有企業甚至連民營小企業都不如。據統計，2004年全國發生特別重大安全生產事故14起，死亡861人；特大事故119起，死亡1702人。截至2004年11月底，中央企業發生重大以上安全生產事故20起，死亡155人，傷35人；特別重大事故2起，死亡68人。單就煤炭生產而言，百萬噸死亡率，國有重點煤礦是0．93％，全國是3．1％。我國煤礦平均每人每年產煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％，而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。
國有企業安全生產事故頻發，主要原因有四點：
一是部分企業“重生產，輕安全”，安全生產意識淡薄，一些干部職工不遵守安全生產規程。黑龍江東風礦難發生后，國務院調查組成員、國家安監總局局長李毅中詢問該礦礦長和總工是否知道《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》，二人茫然。該礦一名負責人還把爆炸的主要原因歸咎于井下礦工對規章制度執行不力。這或許也對。從上到下缺乏安全意識，發生事故也是必然的。
二是安全生產管理松懈，缺乏安全管理專職人才，未建立有效的安全預警和事故應急機制。應當說，大部分安全事故都與一線工人不懂安全技術違規操作有關，而一線工人缺乏專職技術人員的指導，平時又缺少安全生產的培訓，事故風險較大。國有企業本來有“工人三班倒，班班見領導”的優良作風，但現在領導親臨安全生產第一線的越來越少了。
三是部分企業“重利潤，輕保障”，對生產安全資金投入不足，安保設施缺乏。由于近兩年能源市場供應緊張，能源生產利益巨大，各能源企業開足馬力，拼命擴大產量。而相應的安全生產投入卻被忽視，安保設施缺乏，安全生產條件得不到改善。七臺河煤礦在趕進度的過程中，工人不加水直接打眼作業，與此同時卻沒有相應的除塵設施和措施，致使煤塵大量積聚，最終釀成礦難。
四是安全生產監管部門對安全生產事故處理較輕，不能起到有效制約作用；同時，安全善后的預期成本較低，在一定程度上刺激了某些企業鋌而走險。
整治國有企業安全生產問題，可從以下五個方面入手。
一是還清歷史欠帳，加大安全生產投入。據統計，我國僅煤炭安全生產的歷史欠帳就達505億元。經過多年開采，一些礦井進入衰老期，設備老化，甚至有三分之一的企業，仍在使用上世紀三十年代的設備。煤炭生產企業職工素質低，缺乏采礦人才，一些國有企業連續幾年沒有進大學生。一些國有礦長，甚至只有小學文化程度，根本就不具備指揮安全生產的能力。中央政府今年拿出30億元的專項資金，但企業應該是安全生產投資的主體。按照1噸煤提取10元安全費計算，三年就可解決歷史欠帳問題。
二是增強安全生產意識，強化安全生產責任。國資委主任李榮融在2005年9月22日接受ＣＣＴＶ《對話》欄目專訪時說：“既然是一個企業負責人，就是一個大家庭的家長，家里不管走了誰我認為都是痛苦。你要以這個心情去抓安全，我相信會抓好。”作為國有企業的老板，國資委不但要采取措施增強國有企業的安全生產意識，更要從措施上落實安全生產責任，出了安全生產事故一定要追究相關領導的責任，以責任強化意識。
三是落實安全生產制度，加強安全生產管理。安全生產的規章制度，不僅企業自身有，安全生產監管部門也有，但這些制度能否落實到位是關鍵。像前文提及的東風礦礦長和總工竟然不知國務院下發的安全生產規定，足見一些國企領導人對安全生產制度的態度。有制度不執行，是國有企業發生包括安全生產事故在內的一系列問題的主要根源。加強安全生產管理必須落實制度，否則只是一句空話。
四是發揚國有企業優良傳統，領導干部要親臨安全生產第一線。這種作風體現的是干部職工生命相連的信任與責任關系。“班班見領導”工人心里就會踏實，就會對領導充滿信任；干部就會更加自覺地重視安全生產問題，就會增強自己的責任感。安全生產，人命關天，干部職工，生命相連。或許這樣，領導干部才能真正“以家長的心情抓安全”。
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