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■繆兵
近幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，江西省經濟社會發展保持了良好的勢頭，其中農業和農村發展是最大的亮點，突出表現在：一是農業生產和農民增收出現了多年沒有的好形勢。2004年，全省糧食總產360億斤，比上年增產70億斤，增幅24．3％，單產704斤，實現了總產量、增產量、增長幅度和單產水平“四個超歷史”；農民人均增收495元，
增長20．1％，人均純收入2953元，第一次超過全國平均水平，增幅第一次超過全省城鎮居民人均可支配收入。2005年，全省糧食繼續保持增產的勢頭，預計糧食總產可突破370億斤，比上年增加10億斤，再創歷史新高；預計農民人均增收可達300元以上。二是農村基礎設施建設和社會事業發展取得新進展。2004年江西農村公路改造突破1．2萬公里， 2005年農村公路改造1萬多公里，累計已達4萬多公里；改善了農村中小學辦學條件，推進了新型農村合作醫療試點，搬遷扶貧使11萬多貧困山區庫區農民開始走上富裕之路。三是農村社會總體上保持了和諧穩定。由于農民收入大幅增加，負擔大為減輕，黨群干群關系得到改善，農村政治文明、精神文明建設也得到加強。從江西近幾年的農業和農村工作來看，有很多實踐經驗能夠啟迪我們建設新農村以有益的思考。其中重要一條是：
確保重點，優化結構，把糧食增產與農村產業結構調整有機結合起來，是全面發展農村經濟、增加農民收入的有效途徑。
江西省國土面積16．69萬平方公里，地貌可概括為“六山一水二分田，一分道路和莊園”。針對這種情況，近幾年來，江西依托豐富的農業資源，著力調整農村產業結構。2004年初，省委、省政府提出“山上辦綠色銀行，山下建優質糧質糧倉，水面興特色養殖”，通過產業結構調整，在2—3年內使高效經濟作物產值占全省種植業產值比重達到65％、養殖業產值占全省農業總產值的比重達到65％。2005年初，省委、省政府又提出了“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農業發展思路。總的指導思想是，確保重點，優化結構，把農村產業結構調整與農業綜合開發有機結合起來。所謂確保重點，就是確保糧食穩定增產；所謂優化結構，就是大力發展高效經濟作物、養殖業、農業產業化經營和勞務輸出，使農村經濟形成良性結構。具體做法，主要是把握好以下幾點。
一是調整種植業結構，正確處理糧食作物與經濟作物的關系。江西是全國13個糧食土產省之一，水稻生產面積在全國居第2位，水稻產量居全國第3位。糧食面積占農作物播種面積的50％以上，糧食產值占大農業產值的25％左右，糧食加工產值約占整個食品工業產值的25％，糧食收入占農民人均純收入的20％。多年來，江西省糧食生產能力穩定在 350億斤以上的水平，糧食產量300億斤左右，糧食商品量 120億斤左右，每年調出糧食70—80億斤，是建國以來全國兩個未間斷糧食調出省之一。近年來，我們按照中央部署和要求，從保障國家糧食安全的高度，進一步強化大局意識，進一步認清江西糧食的產業地位，切實抓好糧食生產。2004年初，省委、省政府提出了糧食播種面積、糧食總產量和農民收入“三個增長100％”的目標，實際運行結果達到“三個增長20％”。在發展糧食生產的前提下，大力發展經濟作物，主要農產品也全面豐收。2004年棉花產量11．5萬噸，比上年增長51．3％；油料84萬噸，增長10．5％；水果100萬噸，增長42．9％。
二是調整農業內部結構，把發展高效經濟作物和養殖業生產作為重點來抓。近年來，江西在發展高效經濟作物和養殖業方面做了大量工作，把農業結構的重點轉到改善品種結構、優化區域布局、提高質量和效益上來，大力發展市場前景好、對農民增收作用大的優質農產品，并使之向優勢產區集中。按照高效經濟作物的發展規劃，著力加強山上辦銀行、果業挑大梁建設，贛南臍橙、贛北早熟梨等板塊優勢產業逐步形成，棉花、水果、茶葉、花卉、蔬菜等經濟作物質量和效益均有大幅度提高。畜牧業在做大生豬家禽兩大優勢產業的基礎上，加快發展奶牛、肉牛、山羊、鵝等草食畜禽，并突出抓好動物防疫、生態畜牧小區建設、畜產品安全和畜禽良種選育等工作。水產業主要擴大了湖泊、水庫和河溝養殖面積，增加了特種水產養殖。2004年，全省生豬出欄2203萬頭，比上年增長7．8％；肉類239萬噸，增長7．3％；水產品57．3萬，屯，增長7．7％。
三是調整農村經濟結構，努力構筑農民收入持續增長的長效機制。在調整農村產業結構的過程中，我們把大力發展農業產業化經營和勞務輸出，作為發展農村經濟乃至整個國民經濟的一個重要增長點來抓，并取得了突破性進展。一是以15家國家級和100多家省級龍頭企業為骨干、280多個市級龍頭企業為主體、大批中小企業為基礎的農業產業化龍頭企業群體已經形成并日益壯大，成為促進農村產業結構調整的中堅力量和帶動農民增收的重要支柱。二是以贛南臍橙為主的果業基地、以草食動物為主的畜禽基地、以環鄱陽湖地區為主的水產品基地等十大優質農產品基地建設漸成規模，形成了一批布局相對集中的區域特色主導產業基地。三是以實施農村勞動力轉移培訓的“陽光工程”為抓手，大力組織農村勞務輸出，2004年跨省勞務輸出超過500萬人，居全國第三位。
江西在調整農村產業結構過程中，也碰到了許多新矛盾、新問題，主要是糧、經經濟作物爭地、人畜爭糧、魚米爭水。為了解決“三爭”矛盾，江西大力組織實施了農業綜合開發項目，抓好農業基礎設施建設，努力提高農業綜合生產能力，從而拓展了農業結構的調整空間，提高了農業生產的整體水平和綜合效益，增強了農業發展后勁，有力地推動了農村各業的協調發展。
從江西這一實踐，啟迪我們思考的問題是：加快農業和農村經濟發展，究竟要選擇什么途徑﹖江西的實踐表明，既不能重走過去“以糧為綱”的老路，又不能“重錢輕糧”，缺乏全局觀念。江西這幾年在確保糧食穩定增長這個重點的前提下，大力調整和優化農村產業結構，使農村各業得到了全面、協調發展，農民收入大幅度提高，并且使農村經濟、城鄉經濟產生了良性循環的效應。為了進一步發展農村經濟、增加農民收入，我們要大力推進現代農業建設，著力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，拓展農業產業化經營，發展農村二三產業，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，建立起農民增收的長效機制。
（作者系中共江西省委農村工作部副部長）
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